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志丹县2018年度财政决算情况

一、2018年财政决算情况

(一)一般公共预算收支决算情况

2018年,全县财政总收入完成26.85亿元,同比下降4.05%,其中地方收入完成17.54亿元,完成调整预算19.8亿元的86.6%,同比下降1.46%。地方收入分科目完成情况为:税收收入9.35亿元,完成调整预算的100%,同比增长16.91%;非税收入8.19亿元,完成调整预算的75.21%,同比下降16.45%。

2018年,全县财政支出完成19.07亿元,完成调整预算21.78亿元的87.6%,同比下降9.82%。其中:一般公共服务支出20477万元,下降7.27%;公共安全支出6311万元,下降4.09%;教育支出31508万元,增长13.49%;科学技术支出1910万元,下降9.48%;文化体育传媒支出3651万元,增长157.84%;社会保障和就业支出28237万元,增长1.94%;医疗卫生与计生支出14058万元,增长20.24%;节能环境支出6471万元,下降27.97%;城乡社区支出29037万元,下降58.94%;农林水支出34222万元,增长127.37%;交通运输支出3210万元,下降46.44%;资源勘探信息等支出682万元,增长29.41%;商业服务业支出385万元,增长240.71%;国土资源气象等支出1892万元,增长70.45%;住房保障支出6935万元,下降12.77%;粮油物资储备支出776万元,增长8.68%;债务利息支出654万元,增长75.81%。

根据决算汇总,2018年全县一般预算收入17.54亿元、上级补助收入5.1亿元、债券转贷收入0.9亿元,加上年结余0.34亿元,债务还本支出739万元、上解支出4.55亿元,可用财力为19.26亿元。2018年一般预算支出19.07亿元,收支相抵结余1807万元,基本实现了“收支平衡、略有结余”的目标。

(二)政府性基金预算收支决算情况

2018年,全县政府性基金收入完成7075万元,上级补助收入1641万元,上年结余142万元,当年支出8612万元,年终结余246万元。

二、2018年财政工作完成情况

2018年,围绕财政收支预算,我们主要做了以下重点工作:

(一)全力以赴抓征管,收入任务圆满完成。一是县委、县政府高度重视财政工作,及时研究解决收入征管中存在的困难和问题,多次赴省市争取政策支持,经常深入石油企业协调税费,形成了抓收入的工作合力,促进了收入任务的全面完成。二是财税部门定期召开联席会议,研判收入形势,解决突出问题。特别是在收入征管上,实行精细化管理,将各项收入任务分层层解、责任到人,较好的把握了关键时间节点,基本保证了财政收入的均衡入库,全年各项指标在全市综合考核中位居前列。三是加大监督检查力度。财税部门在常规检查的基础上,组织实施了税收专项整治活动,并依托金税三期软件系统进一步加强税源管控,严厉打击偷税漏税行为,确保各项收入应收尽收。

(二)有保有压优结构,重点支出保障到位。面对收支矛盾突出、库款周转困难、刚性需求持续增加等不利局面,坚持底线思维,科学合理调度资金,调整优化支出结构,千方百计保障重点支出需求。一是安排9.77亿元用于个人部分支出需求,确保了工资、“五险一金”、低保、优抚、定补等个人部分及时足额发放。二是安排1.56亿元落实了部门单位正常运转经费。三是安排0.78亿元用于脱贫攻坚工作,保证了财政专项扶贫资金项目的全面落实。四是安排6.93亿元用于历史债务化解,降低了政府债务风险,维护了社会和谐稳定。五是安排2.4亿元用于棚改、园区建设、校舍改造、道路改扩建、农村产业发展,保证了经济社会平稳健康发展。

(三)不遗余力推改革,财政管理逐步规范。一是严格落实预算公开要求,将政府预决算、“三公”经费、部门预决算、政府综合财务报告等按要求及时公开,进一步增强财政预算透明度,强化社会监督,促进依法理财。二是积极推进绩效评价改革。全年先后举办绩效评价业务培训会6次,指导各预算单位对2017年项目支出进行了全面自评,并完成了2018年预算项目绩效目标编制申报工作,为全面推行财政预算绩效评价工作奠定了坚实基础。三是全面加强政府债务管理。落实政府债务限额管理要求,严格控制债务规模,对全县政府隐性债务进行了排查摸底,研究制定了《志丹县政府隐性债务化解实施方案》《志丹县政府性债务风险应急处置预案》《志丹县政府性债务财政偿债准备金管理暂行办法》《志丹县政府债务管理暂行办法》等管理制度,进一步加强对政府性债务的管理。四是落实财政事权与支出责任划分改革。积极与省市财政部门对接,如实反映我县财政现状,争取各项政策支持,确保了既得利益不受影响。五是继续抓好投资评审、政府采购、会计结算及国有资产管理等各项工作,全面推进管理创新,有效提升了财税管理水平。

过去一年,财税工作取得了一定成绩,但也存在财政收入结构单一、一次性收入占比较高、刚性支出增长过快、债务风险难以化解、财政改革推进缓慢等困难和问题。对于这些困难和问题,我们将进一步优化思路,突出重点,狠抓落实,破解收支难题,努力保障县域经济社会平稳健康发展。