志丹县2012年白于山区移民搬迁实施细则

第一章 总则

第一条 为了全面完成2012年白于山区移民搬迁任务，根据省政府《关于陕北移民搬迁安置若干政策规定的通知》、《关于印发陕北扶贫移民搬迁安置建房资金筹措的通知》、《延安市扶贫移民搬迁实施细则》及《志丹县2012年白于山区移民搬迁实施方案》，结合我县实际，特制订本实施细则。

第二条 本细则适用于全县2012年白于山区移民搬迁安置工作。

第二章 项目建设

第三条 县城住宅建设：县城集中安置小区的住宅以高层框架楼房为主，规划和建设由县住建局统筹负责。规划完成后，经市扶贫局评审，报省住房建设厅进行技术审查；安置小区建设完工后，整体交回县老区办，住宅房用于移民安置，商业用房和停车位等设施，由县国有中心牵头，县老区办、住建局参与公开拍卖，所得资金交回县财政，用于补充移民搬迁建设资金。

第四条 重点镇住宅建设：重点镇集中安置小区的住宅以6层砖混楼房为主，规划和建设由所在镇政府负责，规划经市县扶贫部门评审通过后方可实施，县老区办和住建局负责建设质量监管。安置小区内的商业用房和停车位由镇政府牵头，老区办、国有中心参与组织公开拍卖，所得资金交回县财政，用于补充移民搬迁建设资金。

第五条 建房价格：移民住宅楼房交付搬迁户时为毛坯房，建设指导价格由县老区办、住建局、财政评审中心按国家有关规定测算:低层（1—2层）每平方米1000元，多层砖混每平方米1400元，高层框架每平方米1900元，建房价格原则上不超过指导价格，超出部分由实施主体自行负担。

第六条 拍卖选择：同等条件下商业用房和停车位优先小区内居民购买。

第七条 政策衔接：鼓励搬迁户进县城和重点镇居住，符合城镇保障住房条件的，若选择城镇廉租住房、经济适用住房、限价商品住房安置的，户籍必须转为城镇户口，方可享受移民搬迁补助政策；若选择公共租赁住房安置的，可以不迁转户口。

第八条 综合配套：安置小区基础设施建设、公益事业建设、产业配套，通过整合捆绑扶贫整村推进、以工代赈、文化、教育、卫生、水利、林业、农业、畜牧、交通、能源、电力、通讯、城镇建设等项目资金解决。

第三章 搬迁安置

第九条 安置地点：白于山区移民搬迁由老区办根据任务、房源、迁出地和群众搬迁意向等综合因素，确定搬迁户的安置地点。

第十条 安置排序：2012年白于山区移民搬迁采取“双优先”排序政策。一是在2011年全县低收入人口普查中，人均年纯收入2500元以下（含2500元）的在册贫困户；二是居住在偏远的山岭村、拐沟村，地质灾害区和库区等生存条件恶劣的农村居民。

第十一条 人口认定：

1、移民搬迁安置以户为单位，已婚可以分户。

2、享受移民政策的人口以申请搬迁时户籍人口和实际人口一致为准。

3、60岁以上老人原则上随子女立户（单女户、双女户可以单独立户）。

4、移民搬迁户家庭成员中未成年人和毕业未就业的大中专学生、现役义务兵、退役尚未登记落户的义务兵、伤残人员及服刑人员随户整体迁移，本次未迁移的，今后不再享受移民搬迁政策。

第十二条 安置形式：移民搬迁安置采取集中安置和分散安置相结合的办法。人均住房建筑面积原则上不低于20平方米，享受政策面积人均不超过25平方米，每户最高不超过100平方米。

1、集中安置住房原则上按60平方米、80平方米、100平方米三种户型建设。搬迁户选择在重点镇安置的，按以上三种户型分别负担1万元、2.5万元、4万元建房费用；选择在县城安置的，在分别承担1万元、2.5万元、4万元的基础上，再承担县城与重点镇每平方米800元的区域差价。

2、分散安置在县城和重点镇规划区域内，搬迁户自建、自购合法住房的，平房（砖、石窑）享受3-5间（孔）的补助，每间（孔）补助0.8万元；单元房人均住房面积达到20平方米以上的，享受“1+1”补助政策（户均1万元，人均1万元）。2006年以来未享受过新农村和移民搬迁政策的搬迁户，每户再补1万元。

3、特困户搬迁住房面积控制在30-50平方米，由政府免费统筹提供房源；五保户和孤寡老人可以纳入农村供养服务机构集中供养。

第十三条 搬迁户另需承担费用：搬迁户入住集中安置小区，还需承担超出面积建房费用、基础设施配套费用、楼层采光差价、地下室建设费用和物业管理费用。

1、搬迁户按人均不超过25平方米标准选定户型，超出面积费用按经济适用房价格由搬迁户自筹。

2、搬迁户按照购买60平方米（50-70㎡）、80平方米（70-90㎡）、100平方米（90㎡以上）的不同户型，分别承担3000元、5000元和7000元的小区基础设施配套费用。

3、按照建筑行业的有关规定，搬迁户承担楼层差价和地下室建设费用。

4、按照《物业管理条例》规定承担相关费用。

第十四条 分配原则：移民搬迁以房定户，对同等条件的搬迁户，采取摇号的方式予以分配。

第四章 资金运行与管理

第十五条 资金捆绑：白于山区移民搬迁实行项目整合、资金捆绑，主要整合捆绑生态移民、以工代赈、农村危窑危房改造、土地治理和地质灾害治理等项目资金。

第十六条 资金管理：移民搬迁资金管理严格按照《财政专项扶贫资金管理办法》执行，实行财政报账制，设专户管理，专人负责。

第十七条 资金拨付：集中安置小区移民搬迁资金采取财政集中支付办法，由建设单位按照国家有关规定和工程形象进度提出申请，经县老区办审核同意后，按程序拨付资金。

第五章 申请审核程序

第十八条 程序：

1、凡符合本细则第十条之规定的农村居民（以下简称“申请人”）申请移民搬迁，申请时应由户主作为申请人，户主不具有完全民事行为能力的，可由具有完全民事行为能力的其它家庭成员代为申请。

2、申请人必须提供下列材料原件和复印件：

申请人及随迁人口的身份证或户籍证明资料，“惠农补贴一折通”，自购、自建移民住房证明资料。

3、申请人领取《志丹县白于山区扶贫移民搬迁申请审核表》，如实填报，向户籍所在乡镇（中心社区）政府提出书面申请。

4、乡镇（中心社区）政府收到移民申请材料后，对申请内容进行调查和审核，符合条件的予以公示，公示无异议后上报县老区办。

5、县老区办审核、确定移民搬迁对象并在全县范围内公示。

第六章 组织管理

第十九条 各级政府是扶贫移民搬迁的责任主体，县老区办总体负责全县白于山区移民搬迁工作，具体做好全县移民搬迁任务的分配、检查与验收，搬迁对象的审核与安置，移民搬迁资金的管理和项目建设质量的监督等工作。经发局负责项目计划的整合，财政局负责资金筹集，其他相关部门做好项目的配套衔接工作。

第二十条 县老区办根据移民搬迁任务，负责编制年度计划，经县政府审定后下达各乡镇（中心社区）政府实施。

第二十一条 县老区办对移民搬迁住房实行动态跟踪管理，对常年不进城居住的依法收回移民住房。移民搬迁安置房原则上不得转让、出售，凡转让出售的要足额补缴各级政府补助资金。

第二十二条 加强扶贫移民搬迁项目资金管理。对于转移用途、截留挪用、贪污腐败等问题，由纪检、监察、审计等部门追究相关人员和领导责任。

第二十三条 未尽事宜，按照相关法律、法规、政策处理。

第二十四条 本《实施细则》由县老区办负责解释。

第二十五条 本实施细则适用于2012年白于山区扶贫移民搬迁工作。

二〇一二年七月二十八日