全县第一季度经济运行情况汇报

（2013年5月8日）

志丹县人民政府

按照会议安排，现将2013年第一季度经济运行情况汇报如下，不妥之处，请批评指正。

一、第一季度全县经济运行情况

1-3月，全县实现生产总值37.79亿元，同比增长4.7%，增速较去年同期提高0.2个百分点，总量居全市第三，增速居全市第八。三次产业结构为1.6∶89.9∶8.5，“中间大两头小”的结构矛盾仍较为明显。完成财政收入9.76亿元，其中地方财政收入5.53亿元，同比增长51.11%，总量居全市第二，增速居全市第五，增速较去年同期提高14个百分点，主要是由于去年的部分石油开发税收缴延期到今年。完成社会固定资产投资7.08亿元，同比增长30.2%，总量居全市第二，增速居全市第十。完成社会消费品零售总额1.94亿元，同比增长13%，总量居全市第五，增速居全市第三。城镇居民人均可支配收入达到6460元，同比增长11.8%，总量居全市第六，增速居全市第八。农民人均现金收入达到2980元，同比增长15.7%，总量、增速均居全市第二。以上6项主要经济指标较去年同期均呈增长趋势，全县经济社会平稳运行。

（一）农业工作全面展开。以全膜双垄沟播玉米种植为重点，全县共调用化肥4600吨、农膜270吨、良种460吨，完成全膜玉米种植3.1万亩。完成13.07万亩苹果幼园追肥、覆膜、刻芽、病虫害防治和0.8万亩老园改造。新建弓棚303座，育各类蔬菜苗200.3万株，完成棚间巷道种植618亩，蔬菜产量同比增长46.7%。落实“453”模式养羊专业户200户、200只以上养羊场20个、1000只以上养羊场26个、5万头生猪养殖小区2个。

（二）工商经济稳步发展。1-3月，全县实现工业总产值52.27亿元，同比增长8.23%，其中规模以上工业产值达到49.79亿元，同比增长8.6%，实现增加值33.58亿元，同比增长4.1%。延长“两厂”生产原油59.8万吨，同比增长11.5%；长庆各厂生产原油67.72万吨，同比增长6%。全县新增个体工商户165户、私营企业19家，新增注册资金3.69亿元。金融机构各项存款余额55.88亿元，同比增长23.65%；各项贷款余额20.31亿元，同比增长10.38%。招商引资成效显著，西洽会上，共签订各类合同、协议项目15个，其中合同项目13个，总投资59.4亿元；协议项目2个，总投资23亿元。

（三）生态建设成效显著。实施柳家沟重点区域绿化3411亩、杏张路直观坡面及公路绿化1641亩、志吴路旦八至金汤段直观坡面绿化3635亩、省道303线直观坡面绿化1776亩、杨庄科直观坡面绿化753.7亩，各乡镇完成重点区域绿化12031亩，补植3100亩，绿化公路245公里。2013年12.5万亩退耕还林任务全面启动。

（四）项目建设进展顺利。全县52个新建项目中，12个已开工建设，分别是保安移民新村南桥建设工程、35千伏输变电工程、保安新村土地整理工程、永宁采油厂幼儿园建设工程、年产140万套家纺品加工项目、苹果产业配套建设工程、精细化工园区二期建设工程（土方回填）、志丹陵园展馆维修加固及布展工程、重点区域绿化工程、苹果产业建设、棚栽业建设、畜牧业建设。9个进入招投标阶段，分别是城南河滨路建设工程、林区防火通道建设工程、杨庄科水域治理工程、前桥沟和城隍庙沟路面硬化工程、一道街人行道改造工程、志杏路杨庄科段道路改造工程、档案馆建设工程、乡村道路建设工程、志丹陵园扩建工程。7个已下达投资计划进入报建阶段，分别是红都保安纪念馆建设工程、双河幼儿园建设工程、义正幼儿园建设工程、保安新村移民搬迁安置工程、保安新村保障房建设工程、杏子河移民小区堤防工程、北滨大道二期建设工程。4个完成可研和施工图编制，分别是城北应急疏散广场建设工程、麻地坪小学建设工程、中医院迁建工程、高家湾林场改造工程。4个完成建议书批复，分别是城北综合市场建设工程、数字县城建设工程、重点镇和社区及农村供水工程、精细化工园区基础设施建设工程。6个正在进行规划设计，分别是志丹至南梁红色旅游二级公路建设（市发改委审批）、社区建设工程（子项目）、重点镇建设工程（子项目）、永宁山旧址恢复工程、乡镇邮政所建设工程、黄地台水库建设工程（待省上批复）。11个已备案，分别是防雹体系建设工程、邮政局片段改造、乡镇气化工程、20万头生猪繁育项目、年产1.5亿立方米金属切割气项目、年产60万吨LNG项目、濮阳轻烃综合加工项目、宏海片段改造工程、35千伏输变电改造工程、中低压配网工程、能化园区电力设施配套工程。其中保安移民新村南桥建设工程、保安新村土地整理工程、乡村油路、将军广场、北滨一期，重点区域绿化等项目进展较快，特别是应急广场拆迁已全面完成。26个续建项目中，23个已开复工，3个未开工，其中纪念馆片段拆迁安置工程招投标已完成，待剩余6户拆迁完成后开工；沟道造地项目进入规划设计阶段；煤油气资源开采水土流失补偿费使用项目进入招标阶段。

（五）社会事业全面进步。教育、科技、卫生、文化等各项社会事业全面发展，社会保障积极有力。双河幼儿园、义正幼儿园、麻地坪小学、县中医院等社会事业建设项目全部进入报建阶段。县民政局实施的志丹陵扩建项目进入招标阶段，即将开工；志丹陵展馆维修加固及布展工程已开工建设。第一季度，全县合疗参合率达到84.23%，落实城乡低保10304人650万元，发放救灾救济金60.5万元，大病救助90人44.27万元。城镇新增就业306人，劳动力转移9125人，其中有组织劳务输出4652人。

（六）社会大局保持稳定。1-3月，全县共受理群众来信来访52批93人，顺利实现了“一控双降”目标，继续保持在全省“三无县”行列。安全生产监管力度继续加大，“四项指标”三降一持平，安全形势保持稳定。社会治安专项整治成效明显，全县社会大局保持稳定。

二、经济运行中存在的主要问题

总体来看，第一季度全县各项工作进展顺利，经济运行保持平稳较快发展态势，但客观地分析，还存在一些不容忽视的困难和问题。一是农业生产方面。虽然今年的农业农村工作抓得早、动得快，但受持续低温、干旱天气影响，农业、林业产值可能下行。二是工业经济方面。第一季度，在原油价格基本持平的基础上，永宁、西区两个采油厂原油产量较上年有所增长，但增幅不大，要完成全年市上下达的138万吨和101万吨生产任务难度较大。原油价格下滑，对完成GDP任务冲击不小。三是固定资产投资方面。第一季度尽管总量在全市排名第二，但从目前统计分析、预测看，估足也只有160亿元左右。集团公司给两个采油厂仅下达20.5亿元，加之投资额度较大的项目、企业较少，固定资产投资任务非常艰巨。四是项目建设方面。客观上受气候条件和相关政策制约，主观上由于设计出图耗时长，审批环节受阻，部分单位对项目审批程序不熟、穿插办理不当，贻误了项目建设黄金期，完成年度建设任务较为困难。五是安全维稳方面。安全生产上，道路交通、建筑施工等重点行业领域安全监管任务繁重，形势不容乐观。信访维稳上，虽然全县信访秩序有所好转，实现了“一控双降”目标，但重复上访、不按程序上访、缠访、闹访等现象依然存在，信访压力仍然较大。

三、第二季度工作重点

结合前三个月经济运行情况，下一阶段，我们要在一季度工作的基础上，进一步坚定加快发展的信心和决心，增强不进则退、慢进也是退的竞争意识，充分利用保持经济增长的有利条件和积极因素，着力化解经济发展中存在的突出问题，以更加强烈的责任感和紧迫感，更加积极奋进的姿态，更加扎实有效的措施，全力抓好第二季度经济工作，确保上半年时间、任务“双过半”。

（一）全力推动工业经济增长。要从环境保障、勘探开发、政策跟进等方面加大协调扶持力度，以石油增产保证经济增长和财政增收。要继续加大招商引资力度，切实抓好签约项目的跟踪服务，促进签约项目落地生根，不断壮大经济发展实力。要以工业园区和精细化工园区为平台，一手抓基础建设进度，一手抓企业入驻和项目建设进度，增强县域经济的活力和后劲，迎接全市工业园区建设现场会顺利召开。同时，要围绕生产总值、固定资产投资、财政收入等主要指标，协调境内建设企业尽快落实投资计划，确保任务圆满完成。

（二）认真抓好农业农村工作。一是抓好粮食生产。切实加强农作物田间管理，努力提高粮食产量，采取有效措施，最大限度地避免和降低灾害天气可能造成的损失，保证粮食总产不减少。同时要坚持“早秋损失晚秋补”“一产损失三产补”的原则，确保农业生产和经济总量不受影响。二是抓好农业产业建设。以实施重点镇和新型社区产业配套为契机，突出抓好“果、菜、羊”三项农业主导产业建设。同时，要不断拓展劳务业，促进农民增收。三是抓好生态建设。全面完成年度退耕还林任务，进一步加大新造林的管护抚育力度，切实巩固好生态建设成果。

（三）着力做好民生保障工作。全面落实教育、养老、医疗、低保、救助、就业各项政策。认真做好保障房建设、扶贫移民搬迁等各项工作，确保杨庄科保障房建设年内全面完成建设任务，力争达到入住条件。保安新村保障房和移民安居工程力争在5月底全面开工，切实提升社会保障能力和城乡居民幸福指数。

（四）全面加强安全维稳工作。一要夯实责任。各级领导要把维护一方安全稳定作为当前的一项重要政治任务来抓，做到领导靠前指挥，责任措施落实到位，确保不发生重大群体性事件、重大安全生产责任事故和重大社会治安事件。二要细致排查。各级各部门要对本辖区、本系统的不安全、不稳定因素进行一次全面深入的摸底排查，提前预防，主动介入，积极应对，尽量把问题解决在基层，解决在萌芽状态，坚决排除各类隐患。三要快速处置。对重复上访、缠访、闹访，要坚决依法快速处理；对突发性事件，要及时采取应急处置措施，最大限度减少负面影响，降低损失。

（五）切实提高服务管理水平。统筹兼顾抓好城区环境卫生治理，杜绝乱停、乱放、乱摆摊、乱修乱建等现象。进一步规范执法行为，提高执法水平，改进工作作风，积极开展好“治庸治懒治散治奢”活动，切实提高服务水平和办事效率。

（六）全力促进各项工作落实。经济社会各项事业的发展，重点在谋划，根本在落实。全县各级各部门要紧盯任务、自加压力，强化措施、细化任务，切实抓好各项工作的落实，全力推进经济社会快速健康发展，为顺利实现时间任务“双过半”和圆满完成全年目标任务奠定扎实基础。