志丹县人民政府办公室关于印发《志丹县政务服务标准化建设实施方案》的通知

各镇人民政府（街道办、社区服务中心、便民服务中心），县政府各工作部门、直属机构：

《志丹县政务服务标准化建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

志丹县人民政府办公室

2020年4月28日

志丹县政务服务标准化建设实施方案

为进一步深化“放管服”改革，加快推进全县政务服务标准化建设，提升政务服务水平，统一全县政务服务建设管理运行标准，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深入推进审批服务便民化的指导意见》（厅字〔2018〕22号）《陕西省全面推行相对集中行政许可权改革工作方案》（陕办字〔2018〕97号）《中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅关于深化“一网通办”推进审批服务便民化的实施意见》（陕办字〔2018〕116号）《陕西省实体政务大厅管理暂行办法》《陕西政务服务网运行管理暂行办法》《陕西政务服务网电子文件管理暂行办法》（陕政办发〔2018〕73号）相关文件及标准要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以转变政府职能、提高行政效能、优化营商环境、规范权力运行、完善权力监督为核心，以陕西省相对集中行政许可权改革和全国工程建设项目审批制度改革“双试点”建设为契机，探索实施政务服务标准化管理运行新模式，实现政务服务管理制度化向标准化提升，构建系统完备、科学规范、运行高效的标准化体系，努力优化提升营商环境，促进全县经济高质量发展。

二、建设原则

政务服务标准化建设工作是一项关系全县经济社会持续向好发展的一项重要举措，也是一项刀刃向内的政府自身改革行为，具体坚持以下建设原则：

  （一）坚持前瞻性与可行性相结合的原则。政务服务标准化建设要将服务标准文本内容和实际工作情况有机结合，在实现标准文本简洁扼要、操作实用易行、便于群众办事的同时，保持内容的开放性、前瞻性。

  （二）坚持定量与定性相结合的原则。对进驻政务服务中心办理的政务服务事项涉及的设立依据、申报条件、申报材料、告知单、收费依据、服务流程、办理时限、勘验评审、结果公示等要素，都严格按标准要求进行规范，力求每一个审批服务项目、每一个审批环节、每一个时限节点都建立量化指标；对不能量化的要合理确定业务标准性质等级，分类分级建立明确的管理规范。

  （三）坚持标准化与信息化相结合的原则。按照《陕西省互联网政务服务平台建设规范》，对平台的功能与界面、数据结构与交换、基本运用等进行标准规范，不断完善服务平台功能，提升审批效率，形成标准统一、上下联动、数据共享、全程在线监控的政务服务网络体系。

（四）坚持编制实施与评价修订相结合的原则。通过政务服务标准的制定和实施，进一步理顺优化内部工作关系和管理服务环节，并根据标准实施情况和公众需求不断完善，提高标准化水平，提升政务服务质量。

三、工作目标

按照国家推进审批服务标准化的有关要求，进一步推进全县政务服务工作标准化、规范化运行，科学细化量化审批服务标准，压减自由裁量权，完善适用规则，推进同一事项无差别受理、同标准办理，推行制度体系、事项管理、实体大厅、服务流程、审批信息、队伍建设、监督考核评价方面的标准化，建成标准统一、运行高效、上下联动、服务一体的县、镇（街道办、社区服务中心、便民服务中心）、村（社区）三级全覆盖的政务服务标准化体系，营造规范、高效、优质、便捷的服务环境，最大限度激发市场活力，方便群众办事，构建便民利企的政务服务环境。

四、任务及分工

（一）推进制度体系标准化

1.服务制度。全面建立健全首问负责、一次性告知、限时办结、信息公开、顶岗补位（AB岗）、服务承诺、代办服务、预约服务、延时服务、上门服务、绿色通道、勘验评审、责任追究等制度，并对各项工作内容及进程予以公开，推进政务服务标准化规范化建设，实现管理标准化、服务便捷化。

责任部门：县行政审批服务局

配合部门：各有关部门、驻厅各单位

2.管理制度。制定机构运行管理制度、学习制度、重大事项决策制度、公文处理制度、印章使用管理制度、财务支出管理制度、档案管理制度、考勤管理制度、安全管理制度等，以制度强化内部管理。

责任部门：县行政审批服务局

配合部门：县各有关部门、驻厅各单位

3.监督制度。将业务监督与日常管理有机结合，建立健全窗口巡查、重点抽查、视频监控、网上监督、举报投诉等系列工作机制，进一步强化对相关窗口工作纪律、规范服务、履行职责情况的监督检查。

责任部门：县行政审批服务局

配合部门：各有关部门、驻厅各单位

4.考核制度。严格落实工作纪律，对工作人员遵章守纪、规范服务等情况进行定期和不定期的检查考核。建立科学合理、操作性强的绩效考核办法，将工作人员的工作业绩、考核评议结果和奖惩“三挂钩”。

责任部门：县行政审批服务局

配合部门：各有关部门、驻厅各单位

（二）推进事项管理标准化

1.服务清单标准化。根据陕西省政务服务事项统一管理平台，梳理与公民、法人或其他组织密切相关的县级行政许可、审核转报、审核备案、公共服务及各类便民事项，编制政务服务事项目录清单，确保权界清晰、分工合理、权责一致。各有关部门参照县级标准（详见附件1），编制各部门政务服务事项目录清单。

责任部门：县行政审批服务局

配合部门：各有关部门、驻厅各单位

2.事项进驻标准化。按照“应进尽进”原则，政务服务事项目录清单上的事项，原则上全部进驻政务服务中心集中受理、办理，推动实体大厅“多门”变“一门”。未划入行政审批服务局办理的进驻事项，进驻单位（部门）授予窗口首席代表审批决定权、审核上报权、组织协调权、行政审批专用章使用权，签订书面委托授权书。对于进驻政务服务中心的事项，严禁“厅外受理”“明进暗不进”或“体外循环”。建立政务服务事项动态调整机制，县行政审批服务局会同各相关部门按季度召开业务对接会，共同研究事项调整、流程优化、时限压缩等问题。对进驻政务服务中心事项进行调整变更的，应报县行政审批服务局备案。因特殊原因不能进驻政务服务中心的，制定不宜进驻事项目录，以书面形式报县行政审批服务局说明原因，同时报县职转办备案。

责任部门：县行政审批服务局

配合部门：各有关部门、驻厅各单位

3.办事指南标准化。根据《陕西省行政许可事项办事指南编制规范》（DB61/T 1124-2018）和《本级政务服务事项目录清单》，编制标准化办事指南，统一规范事项名称、设定依据、实施机关、申办条件、受理条件、申请材料、工作时限和流程、收费依据及标准、办理地点、咨询监督等政务公开要素，全方位、多维度的描述事项，消除材料中兜底条款，并在政务服务网和政务服务中心进行公布。便民类服务事项参照行政许可事项标准编制办事指南，明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求，提供规范表格、填写说明和示范文本，除公布的条件外，不得自行增加办事要求（附件7）。

责任部门：县行政审批服务局

配合部门：县各有关部门、驻厅各单位

4.操作规程标准化（YSOP）。根据《政务服务事项目录清单》制定标准化操作规程，主要针对事项名称、办理窗口、办理时间、办结时限、查询网址、咨询/投诉电话、送达方式、材料目录、准备要点（材料名称、数量、格式、签名签章、基本要求等）、审查细则（包含窗口和后台审批）、操作流程、特别环节等要素，有针对性、细节性的描述事项，对申请人、窗口人员、审批人员的事项办理和审查起指导性作用。各事项标准化操作规程（YSOP）应统一格式，由申报人、窗口人员和审批人员三部分构成（可参考附件9-11）。

责任部门：县行政审批服务局

配合部门：各有关部门、驻厅各单位

（三）推进实体政务服务中心标准化

1.政务服务中心建设规范。按照《陕西省实体政务大厅管理暂行办法》，对现有政务服务中心实体大厅进行规范化建设。

责任部门：县行政审批服务局

2.政务服务名称标识规范。县级推进行政许可权相对集中的机构统一为“志丹县行政审批服务局”，各镇（街道办、社区服务中心、便民服务中心）设立的便民服务机构名称统一为“xxx 便民服务站”，村（社区）便民服务机构名称统一为“xxx村（社区）便民服务室”。场所名称标识应悬挂于所在主体建筑正面显要位置。服务大厅应设置窗口吊牌，工作人员公示牌，事项公示牌等基本服务标识。窗口工作人员应着统一服装上岗，佩带工作证（牌）。各镇（街道办、社区服务中心、便民服务中心）便民服务站应统一岗位设置，配备窗口吊牌、岗位标牌、工作人员公示牌、事项公示牌等基本服务标识。

责任部门：县行政审批服务局、各镇（街道办、社区服务中心、便民服务中心）

3.政务服务中心布局设置规范。场所布局原则上将行政许可服务与便民服务分区设置，并兼顾业务关联性。便民服务分区根据服务大厅面积大小，可按功能设置咨询辅导区、办事服务区、自助办理区、投诉受理区、休息等候区等，并对功能区域进行合理布局，做到窗口台面、办事区域整齐划一，并充分考虑服务对象的个性化需求。窗口应为开放式，依照便民高效的原则，数量满足服务需求。导办台应设置于大厅主入口处，提供咨询、引导服务。应合理设置标志明显、数量适宜的男女卫生间。

责任部门：县行政审批服务局、各镇（街道办、社区服务中心、便民服务中心）

4.政务服务中心功能设施规范

（1）应配备窗口设施：办事指南、一次性告知单、标准化操作规程（YSOP）、表格填写范本及文具等；办公桌椅、用具及资料柜、物品柜等办公家具；服务评价器、高拍仪（扫描仪）、身份证读卡器、条码扫描器、考勤机、人均一台计算机及配套打（复）印机、电话等办公设备。

（2）应配备大厅设施：自助服务终端、滚动发布各类信息的显示屏、触摸式信息查询设备和意见箱（簿）、公共广播系统、排队叫号机等服务设施；饮水机、手机充电台、ATM机、报刊栏、雨伞、急救医疗设备和存放常用突发性急救药物的急救医药箱等便民设施；保障老、弱、病、残、孕等特殊人群通行安全和使用便利的无障碍设施。

（3）应配备信息系统：实现本级与上级政务服务机构、窗口与本部门的局域网、互联网、电子政务外网、专网系统等网络的互联互通；部门业务专网系统应接入本部门窗口计算机，配备数量适宜的网络接口及电源插座，配置WiFi无线网络及视频监控系统。

（4）应配备安全设施：配备安装防火灭火系统，紧急逃生通道、应急照明等安全应急应对设施。安装电梯设施的，应在电梯入口处设置乘梯须知，引导服务对象安全文明乘梯。

（5）各镇（街道办、社区服务中心、便民服务中心）便民服务站应设置公告栏，配备电脑、高拍仪、制证机等基本服务设施。村（社区）便民服务室做到“十个一”，即“一个服务台、一块牌子、一台电脑、一个专网（网上办事系统）、一本台账、一部电话、一个公告栏、一名以上代办员、一套办事指南、一张便民服务卡”。

责任部门：县行政审批服务局、各镇（街道办、社区服务中心、便民服务中心）

配合部门：各有关部门、驻厅各单位

（四）推进服务流程标准化

1.服务方式。县行政审批服务局（政务服务中心）应以方便服务对象为导向，以与企业生产经营、群众生产生活密切相关的重点领域和办理量大的高频事项为重点，充分依托网上政务服务平台，从流程设置的合理性，环节先后顺序的合理性及功能、方法、对象是否重复三个方面，优化办事系统、简化办事材料、精简办事环节，让更多政务服务事项“最多跑一次”。整合涉及多部门事项的共性材料，推广多业务申请表信息复用，通过“一表申请”将企业和个人基本信息材料一次收齐、后续反复使用，减少重复填写和重复提交。根据每项事项的具体情况，以文字形式对流程及所包含的环节进行描述，编制完善流程图。（流程图示例、编制要求及常用符号详见附件2）。

县政务服务中心应采取“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”的服务流程，逐步实现政务服务事项的一窗口办理、一站式服务、一平台共享，进一步提高为民服务的能力，推动实现“最多跑一次”全覆盖。

责任部门：县行政审批服务局

配合部门：各有关部门、驻厅各单位

2.流程环节。政务服务事项实施的流程包括受理、审查和决定环节。

（1）受理。依法建立政务服务事项受理单制度。根据工作实际，出具合法有效的《受理通知书》（可参考附件3）或《不予受理通知书》（可参考附件4）。对于不予受理的，要说明理由和依据。能够当即办理的事项，可直接出具相应证件，不再出具受理单。实行一次性告知制度，对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应以当场、电话通知、电子邮件、网络留言等适当形式及时告知需要补正的全部内容，并出具一次性告知书。（可参考附件5）。

（2）审查。针对每个政务服务事项，编制全面细致的审查细则（附件8）要明确采取具体审查方式的依据和理由，细化权限边界以及每个审查环节的前后置条件，避免功能雷同的重复审查，同时将总时限合理划分到每个审查环节，逐项细化明确审查内容、审查要点、时限节点、审查环节等，保证审查行为合法规范。

（3）决定。严格依据相关法律规定，明确作出决定的方式及送达方式。能够由受理人当场进行审查和作出决定的事项，受理人应当场作出决定。除当场作出决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出决定。依法作出不予许可决定的，应当出具《不予许可决定书》（附件6），并书面告知行政相对人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。作出决定后，应通过多种形式予以公开，供行政相对人查阅。决定可采取现场领取、邮寄等方式及时送达申请人。现场领取的，送达人员应做好登记，请申请人签字确认；快递邮寄的，须要求申请人在邮寄回执上确认。在送达过程中，送达人员还应就决定的效力范围、作出决定之后的后续环节（如年检、竣工验收、变更与延续）等注意事项告知申请人。

责任部门：县行政审批服务局

配合部门：各有关部门、驻厅各单位

3.服务类别。统一推行“代理办、上门办、帮助办、错时办、兜底办”等便民服务举措，通过项目代办为企业提供精准的政务服务支撑；依托上门办为特殊的办事群体提供暖心的政务服务；结合帮助办为老年人及不识字人员办事提供温馨服务；凭借错时办为企业群众提供便利的政务服务；通过兜底办为服务对象提供保姆式的政务服务，进一步方便办事群众和企业，提升办事对象的满意度和获得感。县行政审批服务局要严格落实“代理办、上门办、帮助办、错时办、兜底办”等改革举措。各镇（街道办、社区服务中心、便民服务中心）和村级便民服务机构，要结合办事事项和服务对象的特征，分类开展有针对性的政务服务创新工作。

责任部门：县行政审批服务局、各镇（街道办、社区服务中心、便民服务中心）

配合部门：各有关部门、驻厅各单位

4.服务规范。通过制定统一的窗口工作人员服务规范，围绕“服务仪表”“服务语言”“服务质量”“服务行为”“服务设施”等方面内容，大力推进服务规范标准化工作，努力做到服务仪表端正规范，服务语言文明恰当，服务质量便民高效，服务行为主动亲切，服务设施整洁齐全，努力为群众提供一个温馨、便捷的办事环境。

责任部门：县行政审批服务局

配合部门：各有关部门、驻厅各单位

（五）推进“互联网+政务服务”标准化

全面推行“互联网+政务服务”模式，利用“大数据”“云计算”等技术，构建上接省市、覆盖全县、部门协同、联通镇村的上下联通、多级联动、功能完善、数据共享、运行高效的“互联网+政务服务”体系，做到政务服务事项“应上必上、全程在线”，推进在线填报、在线提交和在线审查，建立网上预审机制，开展网上验证核对，实现“一网通办”，大幅提升政务服务标准化、网络化、智慧化水平。规范使用权责清单和公共服务事项清单统一发布平台，确保线上线下信息内容准确一致。全面梳理事项互证关系和前置条件，积极推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用，坚决砍掉奇葩证明和循环证明。积极引入社会力量，利用第三方平台，开展预约查询、证照寄送、在线支付等，更好更便捷地为公众服务。

责任部门：县行政审批服务局

配合部门：各有关部门、驻厅各单位

（六）推进队伍建设标准化

1.人员要求。县行政审批服务局要根据办理事项需要和岗位设置明确每个事项的具体责任人。责任人必须是行政机关公务员或依法授权承担政务服务事项的事业单位正式工作人员；有特殊要求的岗位，要具备相应的执业技术要求，并持证上岗。进驻部门（单位）的首席代表应具备与岗位相适应的组织、管理、协调能力；进驻部门（单位）人员原则上从事此项业务工作时限不少于2年，期间不再承担原部门（单位）的其他工作。县行政审批服务局（政务服务中心）可根据窗口人员日常和年度考核情况，提出调岗意见，派出部门（单位）应及时补充符合规定的人员。各镇（街道办、社区服务中心、便民服务中心），要明确1名便民服务分管领导，并选派素质高、业务精、能力强、服务优的专职业务骨干到窗口工作。村（社区）便民服务室工作人员一般由村（居）委会干部兼任，或由各镇（街道办、社区服务中心、便民服务中心）驻村干部、大学生村官等担任。

责任部门：县行政审批服务局、各镇（街道办、社区服务中心、便民服务中心）

配合部门：各有关部门、驻厅各单位

2.作风建设。县行政审批服务局要切实增强党员学习教育，加强党性锻炼，坚定理想信念，不断提高党员干部政治觉悟和业务能力。全面落实党风廉政建设责任，健全廉政风险防控机制。定期组织开展业务技能、服务礼仪等方面培训，提升综合素质和服务水平；建立激励机制，通过物质和精神奖励相结合的方式，采取设置绩效考核奖金、增加考核优秀档次指标、明确后备干部一线锻炼等方式，增强干部队伍的凝聚力和战斗力。

责任部门：县行政审批服务局

配合部门：各有关部门、驻厅各单位

3.文化建设。强化社会主义核心价值观教育，开展爱国主义教育、传统文化教育、国防教育等系列活动，把个人品德、职业道德、家庭美德、社会公德等宣传教育贯穿其中，树立“尚德善学、务实创新”的工作理念。开展丰富多彩的文体活动，丰富干部职工业余文化生活，打造团结协作、健康向上的政务服务队伍。

责任部门：县行政审批服务局

配合部门：各有关部门、驻厅各单位

（七）推进监督考核评价标准化

1.强化管理。要制定政务服务工作制度及工作规范，主要从重点工作、窗口管理、服务行为、网上审批、信息宣传等方面进行规范化管理。建立健全监督检查机制，采取视频监控、定时巡查、突击检查等方式对窗口进行检查，发现违规违纪现象，及时整改处理，并作为绩效考核依据。建立电子监察系统，对业务办理进行全过程跟踪和预警、督办，做到“行迹可寻、步步留痕”。建立完善考核机制，制定科学合理、操作性强的绩效考核办法，将工作人员的工作业绩、考核评议结果和奖惩“三挂钩”。进驻部门（单位）人员由县行政审批服务局与派出部门（单位）双重管理，日常管理、绩效考核由县行政审批服务局负责。建立健全窗口人员调整制度，督促进驻部门保持窗口人员相对稳定，在更换调整窗口人员时采取“先进后出”的方式，保证窗口工作的衔接。

责任部门：县行政审批服务局

配合部门：各有关部门、驻厅各单位

2.服务评价。建立效能评价、电话投诉、网上投诉等服务质量反馈和投诉制度，畅通投诉渠道，主动接受社会监督评价。对政务服务办事效率、服务满意率、违规办理率、有效投诉率等指标，通过现场评价、事后回访、网上测评、引进第三方评价机构等方式开展科学多维的评价，并及时公布评价结果，强化服务评价的结果运用，不断提高窗口一线工作人员的服务意识和服务水平。

责任部门：县行政审批服务局

配合部门：各有关部门、驻厅各单位

五、组织保障

（一）加强组织领导。为统筹推进政务服务标准化建设工作，县政府决定成立志丹县政务服务标准化建设工作领导小组，县政府副县长白保明同志任组长，县行政审批服务局局长张广才同志任副组长，县直各有关部门、进驻大厅各单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在县行政审批服务局，办公室主任由张广才同志兼任，负责全县政务服务标准化建设工作的组织实施、指导督查和协调验收等日常事务。各有关部门单位要在领导小组统一领导下，明确分工、各负其责、密切配合，扎实推进各项工作。（附件12）

（二）提高思想认识。推进政务服务标准化，是深化“放管服”改革、提高政府行政效率的重要举措，时间紧、任务重，县直各有关部门要高度重视、统一思想，相互协调、真抓实干，严格按照本实施方案扎实推进，确保标准化建设工作取得实效。

（三）狠抓督促检查。将政务服务标准化建设纳入政府绩效考核体系，县政府督查室要联合相关单位，采取多种方式和途径开展督促检查，保障标准化建设工作落到实处。对工作进展缓慢、开展不力的，将对有关责任人进行严肃问责。

（四）加强宣传引导。充分利用各类新闻媒体，加强对政务服务标准化工作的宣传力度，发挥社会监督和舆论监督作用，拓宽群众意见反映渠道，及时解决群众反映问题，主动回应社会关切，提高全社会的认知度和认可度，努力营造良好的社会氛围。

附件：1.志丹县政务服务事项清单范例

2.流程编制要求及常用符号

3.受理通知书范例

4.不予受理通知书范例

5.一次性告知书范例

6.不予许可决定书范例

7.办事指南要素编写范例

8.事项审查细则一览表范例

9.申请人标准化操作规程范例

10.窗口受理人标准化操作规程范例

11.后台审查人标准化操作规程范例

12.志丹县政务服务标准化建设工作分工表

附件1

志丹县政务服务事项清单范例

备注：服务事项清单严格按照全省政务服务事项统一管理平台内的内容填写。

附件2

流程图编制要求范例

1.概述

事项流程图中包含具有确定含义的符号、简单的说明性文字和各种连线，以简明直观地提供流程的操作顺序。

2.流程图中的常用符号

政务服务事项流程图包括指明事项实际处理操作的处理符号、指明控制流的流线符号以及便于读写流程图的特殊符号。常用的处理符号、流线符号和特殊符号如附表1所示。

3.通用要求

（1）符号

流程图中，应对各个符号均匀分配空间，各种符号的大小尽可能统一。

（2）符号内的说明性文字

理解某个符号功能所需要的最低限度的说明性文字应置于符号内，应按从左至右和自上而下的方式来书写，而与流向无关。若说明性文字的篇幅很大而不便放进符号内时，可以使用注解符。

（3）流线

流线应尽量避免交叉。如果不可避免出现交叉，交叉的流线之间也没有任何逻辑关系，不对流向产生任何影响。

一般情况下，流线应从符号的左边或顶端进入，从右边或底端离开。它们都应对准符号的中心。

附件3

受理通知书（存根）

（申请人）：

你（单位）于XXXX年XX月XX日提出的（具体办理事项名称）申请，经初步审查，符合受理条件，本机关决定自XXXX年XX月XX日受理。自受理之日起XX个工作日（承诺时间）内作出许可（批准）或不予许可（不予批准）决定。

取件人签名： 联系方式：

取件时间：

....................................................................................................................

受理通知书

（申请人）：

你（单位）于XXXX年XX月XX日提出的（具体办理事项名称）申请，经初步审查，符合受理条件，本机关决定自XXXX年XX月XX日受理。自受理之日起XX个工作日（承诺时间）内作出许可（批准）或不予许可（不予批准）决定。

单位名称

年 月 日

附件4

办件编号：

不予受理通知书（存根）

（申请人）：

你（单位）于XXXX年XX月XX日提出的（具体办理事项名称）申请，经审查，根据《中华人民共和国行政许可法》等相关规定，不符合受理条件，决定不予受理，理由如下：

1.该事项依法不需取得行政许可。

2.该事项依法不属于本行政机关职权范围，请向（有关行政机关名称）提出行政许可申请。

3.你（单位）隐瞒有关情况、提供虚假材料。

4.你提交的有关材料不齐全、不符合法定形式，且未按要求补正。

5.（其他不予受理理由）。

申请人（签字）： 取件时间：

联系方式：

....................................................................................................................

办件编号：

不予受理通知书

（申请人）：

你（单位）于XXXX年XX月XX日提出的（具体办理事项名称）申请，经审查，根据《中华人民共和国行政许可法》等相关规定，不符合受理条件，决定不予受理，理由如下：

1.该事项依法不需取得行政许可。

2.该事项依法不属于本行政机关职权范围，请向（有关行政机关名称）提出行政许可申请。

3.你（单位）隐瞒有关情况、提供虚假材料。

4.你提交的有关材料不齐全、不符合法定形式，且未按要求补正。

5.（其他不予受理理由）。

单位名称

年 月 日

附件5

办件编号：

一次性告知书（存根）

（申请人）：

您于XXXX年XX月XX日，向本机关提出的（项目名称）申请，经审查，不符合受理条件，需要补正的材料如下：

1.2.3.

以上材料需在XXXX年XX月XX日前补正，逾期未补正的，本机关将不予受理并退件。

特此告知。

办理窗口：

申请人（签字）： 取件时间：

联系方式：

....................................................................................................................

办件编号：

一次性告知书

（申请人）：

您于XXXX年XX月XX日，向本机关提出的（项目名称）申请，经审查，不符合受理条件，需要补正的材料如下：

1.2.3.

以上材料需在XXXX年XX月XX日前补正，逾期未补正的，本机关将不予受理并退件。

特此告知。

办理窗口：

单位名称

年 月 日

附件6

办件编号：

不予许可决定书（存根）

（申请人）：

你（单位）于XXXX年XX月XX日提出的（具体办理事项名称）申请，本机关已于XXXX年XX月XX日受理。经审查，

（审查情况和不予许可的理由）

决定依据：

依照《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第二款等规定，决定不予行政许可。

如你（单位）不服本决定，可自收到本决定之日起60日内依法向XXX人民政府申请行政复议，也可在6个月内依法向人民法院提起行政诉讼。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。

申请人（签字）： 取件时间：

联系方式：

...........................................................

...........................................................

办件编号：

不予许可决定书

（申请人）：

你（单位）于XXXX年XX月XX日提出的（具体办理事项名称）申请，本机关已于XXXX年XX月XX日受理。经审查，

（审查情况和不予许可的理由）

决定依据：

依照《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第二款等规定，决定不予行政许可。

如你（单位）不服本决定，可自收到本决定之日起60日内依法向XXX人民政府申请行政复议，也可在6个月内依法向人民法院提起行政诉讼。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。

单位名称

年 月 日

附件7 办事指南要素编写范例

附件8

事项审查细则一览表

附件9

申请人标准化操作规程

拆除报废人防工程许可标准操作规程YSOP（申请人使用）

附件10 窗口受理人标准化操作规程

拆除报废人防工程许可标准操作规程YSOP（窗口人员使用）

注：根据申报事项类型选择相关科室确定是否需要现场踏勘、现场图审，在审查过程中确认是否需要进入特别程序（可选择函审、面审、委托中介等评审模式）。

附件11 后台审批人标准化操作规程

拆除报废人防工程许可标准操作规程YSOP（审批人员使用）

注：根据申报事项类型选择相关科室确定是否需要现场踏勘、现场图审，在审查过程中确认是否需要进入特别程序（可选择函审、面审、委托中介等评审模式）。

附件12

志丹县政务服务标准化建设工作分工表