志丹县人民政府关于印发《志丹县畜禽禁养区及限养区划定方案》的通知

各镇人民政府（街道办、社区服务中心），各镇便民服务中心，县政府各有关部门单位：

现将《志丹县畜禽禁养区及限养区划定方案》印发给你们，请认真遵照执行。

志丹县人民政府

2020年2月27日

志丹县畜禽禁养区及限养区划定方案

为减少畜牧业生产面源污染，有效保护全县生态环境和饮用水源安全，促进全县生态文明建设和畜牧产业可持续发展，根据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》和各级相关要求，结合我县实际，制订本方案。

一、工作思路

以国家和地方法律法规为依据，以畜禽养殖业可持续发展和改善农村生态环境为目标，突出重点区域、重点水域的生态环境保护，调整优化全县畜禽养殖业的生产布局，开展畜禽养殖污染综合防治，实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化，促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展。

二、划定原则及依据

（一）划定原则

1.坚持生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则；

2.依法保护生态环境的原则；

3.生态环境保护与畜牧业经济结构调整相一致的原则；

4.维护群众合法权益、改善生态环境质量的原则；

5.符合动物防疫条件的原则。

（二）划定依据

1.《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月24日修订，2015年1月1日施行）第四章第四十九条；

2.《中华人民共和国畜牧法》（2015年4月24日修正）第四章第四十条、第四十六条；

3.《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月27日修订，2018年1月1日施行）第四章第四节第五十六条；

4.《中华人民共和国动物防疫法》（2015年4月24日修订）第二章第十九条；

5.《畜禽规模养殖污染防治条例》（中华人民共和国国务院令第643号）第二章第十一条；

6.《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ／T81）第三条；

7.《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令第31号）第四章第七十五条；

8.《动物防疫条件审查办法》（农业部2010年第7号）第二章第五条；

9.其他有关法律法规。

三、禁养区范围

1.县城规划区及周围500米范围以内的区域；镇办规划区及周围500米范围以内的区域；

2.镇办和村级集中式生活饮用水水源地周围1000米范围内的区域；农村安全饮水工程井、泵房200米范围内的区域；

3.杏子河流域全境；县城生活饮用水二级保护区边界外延500米范围内的区域；县城水源地保护区边界外延500米范围内的区域；水库最高水位线外延500米范围内的区域；

4.行政村、自然村人口聚集区周边500米范围内的区域；

5.规划的各类工业区及周边500米范围内的区域；

6.距离动物屠宰加工场所、动物和动物产品集贸市场500米范围内的区域;

7.3A级以上景区边界1000米范围内的区域；

8.距离种畜禽场1000米范围内的区域;

9.国家或地方法律、法规规定需要特殊保护其它区域。

四、相关要求

（一）在禁养区内严禁新建各类畜禽养殖场,对在禁养区内已建成的畜禽规模养殖场（户），限期关停、转产或搬迁。

（二）限养区内禁止新建规模化畜禽养殖场。对限养区内已建成的规模化养殖场、养殖小区实施污染源限期治理，无法完成限期治理任务的依法实施搬迁或关闭。对限养区内已有的规模化畜禽养殖场限期完成治理，污染物处理达到排放要求，限期内未治理或治理后仍未达到国家规定治理要求的，依法责令关停、转产或搬迁。

（三）在适养区内规划建设规模化畜禽养殖场，必须严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度（即粪污处理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）；现有的规模化养殖场按照《畜禽养殖业污染防治技术规范》进行环境污染综合整治，严格落实畜禽废物综合利用措施，保证畜禽粪便、废水综合利用、粪污处理和无害化处理设施正常运转。养殖场（小区）设施建设应尽量利用荒山荒地、滩涂等未利用地和低效闲置土地，不占或少占耕地，严禁占用基本农田。确需占用耕地的，也应尽量用劣质耕地，避免滥占优质耕地，同时通过工程、技术等措施，尽量减少对耕作层的破坏。

（四）各镇办要严格按照本方案要求，做好辖区内畜禽养殖活动的规划布局调整和规范清理工作。同时要结合本辖区发展规划，科学规划养殖区域，鼓励、引导畜禽养殖业向标准化、规模化、集约化方向发展。

（五）相关部门要严格按照方案，科学制定土地利用与畜禽养殖规划，在适养区内合理布局建设规模适度的养殖场（小区），农业农村、生态环境、自然资源、住建、水务、畜牧等部门单位在规划、选址、立项审批畜禽养殖项目时，要根据本方案要求严格审批，推进全县畜禽养殖业可持续健康发展。

五、保障措施

（一）加强组织领导。县上成立由县政府分管领导为组长，生态环境、农业农村、畜牧部门单位主要负责人为副组长，经发、财政、住建、水务、文旅、城管、自然资源、公安等部门单位为成员的畜禽污染治理工作领导小组，领导小组办公室设在县畜牧局，由县畜牧局局长担任办公室主任。各镇办也要成立相应的领导小组，推进禁养区内养殖小区和规模养殖场的关停、转产和搬迁等工作。

（二）严格执法监管。各镇办、各有关部门要严格贯彻执行《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规，各司其职、各负其责，形成监管合力。生态环境部门要加强对畜禽养殖污染防治工作的统一监督管理，将其纳入日常执法监管范围，对规模化畜禽养殖企业环保手续履行情况、污染防治设施建设运行情况、污染物达到标准排放情况进行监督检查，对检查发现的环境违法问题，依法进行处理处罚，推动规模化畜禽养殖企业规范环境治理行为。县畜牧局负责畜禽废弃物综合利用的技术指导，推动实现区域畜禽养殖粪污处理达到种养平衡；组织开展综合利用技术示范推广，开展节水养殖、清洁生产、还田利用、生态养殖等试点示范建设，指导畜禽养殖小区（场）改进设施和工艺。各镇办要履行属地管理职责。

（三）严格考核问责。将畜牧产业发展与畜禽污染防治纳入国民经济和社会发展总体规划，切实加强对畜禽养殖污染防治工作的组织领导，纳入各镇办和相关部门年度考核。建立约谈、监督问责制度，构建政府统一领导、部门分工协作、镇办属地管理、上下整体联动的工作格局。

（四）强化宣传引导。各镇办、各有关部门要充分利用电视、报刊、网络等多种媒体向全社会广泛开展多层次、多形式的宣传，及时报道畜禽养殖废弃物综合利用的经验做法及先进典型，及时曝光对环境造成污染的违法行为，为推进畜禽养殖污染防治工作营造良好的舆论氛围。

六、其他要求和说明

（一）本方案发布后中省市颁布的法律、法规对禁养区和限养区有新规定的，按新规定执行。

（二）本《方案》自发布之日起施行，2025年2月25日废止，有效期为五年。

（三）本方案所指畜禽养殖规模标准。生猪年出栏500头以上，蛋鸡存栏2000只以上，肉鸡出栏10000只以上，奶牛存栏100头以上，肉牛出栏50头以上，羊子出栏100只以上。

（四）本方案适用于志丹县辖区内畜禽规模养殖场、养殖小区的养殖污染防治工作。