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走进志丹主要任务
（一）加快调整产业结构和能源结构
1.稳步推进清洁供暖。各相关部门单位要制定清洁供暖实施方案，禁止新建燃煤集中供热站，新增供暖全部使用天然气、电和可再生能源（包括生物质能、太阳能和工业余热等）,优先采取分布式清洁能源集中供暖。新增天然气产量优先保障民生用气。同时，加大对现有燃煤集中供热站实施清洁化改造力度，鼓励使用天然气、电和生物质等清洁能源取暖，暂不具备清洁能源供暖的执行超低排放标准并逐步完成清洁能源改造。各镇办（中心）负责开展辖区“煤改电”相关工作。（县经发局、县住建局按职责分工负责）
2018年11月15日前，完成县城和农村智能电表改造。（县电力局负责）
2.深入推进散煤治理和秸秆等生物质综合利用。积极推进农村居民、农业生产、商业活动燃煤（薪）的清洁能源替代，采取以电代煤、以气代煤，以及生物质能、风能和太阳能等清洁能源替代。县城高污染燃料禁燃区以外的暂不具备清洁能源改造的，应使用“洁净煤+民用高效洁净煤炉具或兰炭+兰炭专用炉具”过渡。(县经发局负责）
开展秸秆还田、青贮饲料、堆肥等综合利用，从源头禁止秸秆和地膜等焚烧。杜绝使用秸秆、玉米芯和枯枝落叶等生物质燃料。（县农业局牵头，县畜牧局配合）
各相关部门单位要以洁净煤销售环节为重点，定期组织开展洁净煤煤质专项检查，依法严厉打击销售不合格燃煤行为。(县质监局牵头，县工商局、县商贸办配合）
各镇办（中心）、各相关部门单位要将清洁型煤作为清洁燃料，逐步向燃煤居民、取暖锅炉和工业锅炉等推广使用，县城区域2018年完成推广30%，2019年完成推广50%，2020年完成推广20%。从2018年起，城区大气污染治理区的燃煤户继续使用清洁型煤。（县商贸办负责）
3.加大燃煤锅炉拆改力度。按照“应拆即拆，拆改结合”原则，2020年前，全县35蒸吨以下燃煤锅炉、燃煤设施和工业煤气发生炉、热风炉、导热油炉全部拆除或实行清洁能源改造；供热供气管网覆盖的区域，应全部实施煤改气或煤改热；供热供气管网不能覆盖的区域采取以电代煤和以气代煤等清洁能源替代。全县2018年完成30%，2019年完成50%，2020年完成20%。县城区域的20蒸吨（含）以下燃煤锅炉在2018年底前完成。县质监局负责锅炉拆改相关技术的指导工作。（县住建局牵头，县城管局、县质监局、县安监局、县公安局、县环保局等相关部门单位配合）
4.开展燃气锅炉低氮燃烧改造。2020年底前，完成全县现有燃气锅炉低氮燃烧改造，其中生产经营类天然气锅炉2019年上半年全部完成，改造后的氮氧化物排放低于80毫克/立方米。2018年完成20%,2019年完成50%,2020年完成30%。（县住建局牵头，县城管局、县质监局、县安监局、县公安局、县环保局等相关部门单位配合）
5.建设高污染燃料禁燃区。全县在2018年8月30日前划定高污染禁燃区。对已划定的高污染燃料禁燃区，禁止销售和燃用高污染燃料，禁止新建和扩建燃用高污染燃料的设施，已建成的应当改用天然气、页岩气、液化石油气、电或者其它清洁能源。根据大气环境质量改善要求，逐步扩大高污染燃料禁燃区范围。（县商贸办负责）
6.划定禁煤区和限煤区。从2018年开始，县城北志丹采油厂办公楼至城南迎宾大道为禁煤区，大气污染治理区设为限煤区。（县商贸办和保安街道办、社区服务中心按职责分工负责）
在禁煤区内的单位和个体工商户，应当停止使用燃煤设施，改用天然气、液化石油气、电或者其它清洁能源。在限煤区内禁止新建和扩建燃烧煤炭、重油、渣油的工业设施，逐步减少燃煤设施的使用。禁止销售不符合标准的生活用型煤。（县商贸办和保安街道办、社区服务中心按职责分工负责）
（二）持续深化移动源污染防治
7.推进高排放机动车污染治理。制定在用机动车淘汰更新激励政策，加快推进以国Ⅱ及以下汽油车和国Ⅲ及以下柴油车等为主的老旧高排放机动车更新工作。加强机动车污染排放防控体系建设，加快机动车遥感监测设施和超标排放执法取证能力、机动车污染排放执法防控监管及相关平台建设、完善和升级等工作。通过采取重点区域和重点时段限行、禁行等手段，倒逼排放不达标等老旧高排放机动车加快淘汰更新。开展对公交车、出租车、长途客运车和货运车等高排放车辆的集中停放地和维修地的监督抽测。加强对销售和维修市场的监管，严厉打击和查处销售排放不达标车辆和维修造假企业。加大货运和物流车辆的污染治理力度，强化综合执法监管，建立“黑名单”制度，实施多部门联合惩戒。全力推进从事餐饮泔水清运、家装垃圾清运、餐饮供货和废品回收等低速汽车（三轮汽车、低速货车）全面更新为达到排放标准要求的机动车。禁止轻型柴油载货车和农用三轮车等高污染车辆进入城区大气污染治理区。（县公安局牵头,县交通局、县财政局、县工商局、县环保局、县商务局配合)
8.加快机动车遥感监测系统建设。按照《机动车尾气遥感设备通用技术要求》（JB/T11996-2014）和《陕西省在用汽车排气污染物限值及检测方法（遥测法）》要求，加快选点设置及建设工作。设点方案应充分考虑周边用电和用网环境，点位选择以高速或国道收费站及周边已有的交通、公安等部门建设的龙门架位置为主，尽力节约建设成本和缩短建设周期。完成高速公路卡口固定式遥感系统建设，针对入城车辆排气污染情况进行监控，遏制外地高污染和高排放车辆入城，逐步推动城市主要道路遥感监测系统建设工作。（县环保局牵头，县公安局、县交通局配合）
9.推广新能源汽车。在城市公交、厂区通勤和出租等领域加快推广普及新能源车。城市新增公交车和出租车全部使用新能源车。2020年底前，县城现有燃油公交车和出租车全部更新为新能源车辆。（县交通局牵头，县经发局配合）
10.加强在用机动车管理。全面落实机动车排放检测/维护（I/M）制度，在用机动车排放超过标准的应当进行维修。强化在用车定期排放检验，推进环保定期检验与安全技术检验有效结合，公安机关交通管理部门不得给不达标车辆核发安全技术检验合格标志，不允许不达标车辆上路行驶。（县公安局、县环保局、县交通局按职责分工负责）
11.规范机动车环保检验。加强县级在用机动车尾气检验和监管平台建设。（县环保局牵头，县经发局配合）
加强机动车环保检验检测机构管理，规范检验检测行为，提高机动车尾气检测数据的真实性和准确性。负责加油站及油储库油气改造设备计量器具的监督管理。（县质监局负责）
12.开展非道路移动机械污染防治。严格市场准入，所有进购和销售的非道路移动机械不得装用不符合《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国第三、四阶段）》（GB20891-2014）第三阶段要求的柴油机。自2019年1月1日起，在全县范围禁止使用不符合国Ⅲ标准要求的挖掘机、装载机、叉车、压路机、平地机和推土机等非道路移动机械。（县交通局牵头，县公安局、县商务局配合）
13.加强油品监管。规范成品油市场秩序，全面加强油品质量的监督检查，严厉打击非法生产和销售不符合国家标准的车用燃油行为，确保全县符合国家标准的车用油品全覆盖。（县商务局牵头，县工商局、县质监局、县安监局、县公安局配合）
14.提高淘汰车辆拆解率。规范淘汰黄标车和老旧机动车回收和拆解工作，确保淘汰车辆就地拆解，严禁淘汰车辆回流市场。（县商务局牵头，县财政局、县环保局、县交警大队配合）
15.建设绿色交通体系。建立过境志丹货运车辆避让城区道路制度，通过限制性措施和经济激励政策，引导车辆从过境路等线路分流。实施公交优先战略，加强城市公共交通体系建设，实现公共交通无缝连接。加强自行车专用道和行人步行道等城市慢行系统建设。（县公安局、交通局牵头,县住建局、县城管局配合）
（三）全面整治城市面源污染
16.严格执行“禁土令”。全县采暖季除市政抢修和抢险工程外，建筑工地禁止出土、拆迁和倒土等土石方作业。确需施工涉及土石方作业的重大民生工程和重点项目，由相关行业主管部门批准后方可施工，并进行严格监管。对施工期间违规的企业，按相关规定从严处理。严禁借故导致“禁土令”标准降低、时限减少、范围缩小。（县住建局牵头,县交通局、县房屋征收局、县交警大队配合）
17.全面提升施工扬尘管控水平。严格管控施工扬尘，全面落实建筑施工“六个100%管理+红黄绿牌结果管理”防治联动制度，施工工地安装视频监控设施，并与主管部门管理平台联网。对落实扬尘管控措施不力的施工工地，在建筑市场监管与诚信信息平台曝光，记入企业不良信用记录，同时要制定出台不诚信施工单位退出市场机制和取消招投标资质机制。加强施工工地渣土车运输监管，保证车辆全部安装定位系统，杜绝超速行驶、超高装载、带泥上路和抛洒泄漏等现象。（县住建局牵头,县房屋征收局、县交警大队配合）
18.控制道路扬尘污染。按照“海绵城市”理念新建和改建城市道路。严格执行道路保洁作业标准，实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗和全方位洒水的“五位一体”作业模式，从源头上防止道路扬尘。每年新增吸尘式道路保洁车辆不得低于新增保洁车辆的50%，逐步淘汰干扫式老旧设备。2020年底前，县城建成区车行道全部实现机械化清扫。加强对城乡结合部、城中村和背街小巷等重点部位的治理，减少道路扬尘污染。（县城管局牵头,县住建局、县公路段、县交警大队和保安街道办、社区服务中心配合）
19.加强交通污染管理。因地制宜推广渣土车管理“宝鸡模式”，加强对城区渣土车、货运车和农用三轮车通行管理，严格限定渣土车通行线路和时间，坚决查处不按规定时段和路线行驶、不覆篷布、带泥上路和随意抛洒等行为。（县交警大队负责）
20.加强拆迁工地扬尘治理。各拆迁工地实施拆除作业前，拆迁责任单位需按照“先喷淋、后拆除，拆除过程持续喷淋全覆盖”的原则进行，根据地域采取相应的措施作业。城乡结合部采取四面雾炮喷淋降尘措施；主城区采取提前72小时洇透、四面雾炮喷淋降尘措施；人口密集区及主干道临街区域，设置全封闭围挡，围挡高度不低于2.5米,同时覆盖防尘网，设置防护排架并外挂密目安全网。（由拆迁行业主管部门负责）
21.加强物料堆场扬尘监管。严格落实商品混凝土等工业企业物料堆场抑尘措施，配套建设收尘和密封物料仓库，建设落实围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施。采用密闭输送设备作业的，必须在装卸处配备吸尘和喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用，严禁露天装卸作业和物料干法作业。（县住建局牵头,县公安局配合）
（四）大力提升固定源监管水平
22.全面实行排污许可管理。到2020年，完成所有列入原环境保护部《固定源排污许可分类管理名录（2017年版）》固定源的排放许可证核发，未按国家要求取得排污许可证的，不得排放污染物，超标或超总量排污的企业，一律停产整治。（县环保局负责）
23.深化工业污染源监管。将所有固定污染源纳入环境监管，重点工业污染源要全部安装烟气在线监控设施。严格落实《陕西省工业污染源全面达标和排放计划实施方案（2017—2020年）》,督导污染源企业履行社会责任，落实环保主体责任，确保污染防治设施正常运行，污染物排放稳定达标。污染源企业在线监测数据必须真实准确，对涉气污染源企业每季度要监督监测一次，监测结果应及时报环境保护部门。鼓励采取购买服务的方式，引入第三方社会化专业机构开展监测和污染防治设施运营管理。（县环保局负责）
24.加强挥发性有机物污染防控。
开展重点行业挥发性有机物整治。2019年6月底前，完成,全县汽车4S店、表面涂装和包装印刷等行业的挥发性有机物污染治理。喷绘、喷漆和印刷等易产生挥发性有机污染物行业必须在密闭环境中作业，并安装使用废气处理系统，处理后排放废气需达到国家有关标准。（县工商局牵头，县环保局、县城管局、县公安局配合）
加强餐饮业油烟污染治理。2018年底前，完成对餐饮油烟专项治理，排放油烟的饮食业单位全部安装油烟净化装置并实现达标排放，凡达不到《饮食业油烟排放标准(GB18483—2001)》排放限值的，一律停业整改；完成营业面积在1000平方米以上的餐饮企业VOCs（油烟）在线连续监控系统安装工作，并按相关规定要求与行业主管部门联网。加强城区夜市和露天烧烤整治，8月30日前露天烧烤必须在划定区域集中经营，统一使用环保型烧烤炉具。县城大气污染治理区禁止露天烧烤。（县城管局牵头,县药监局、县工商局、县环保局配合）
深化油气回收治理。2018年12月底前，完成全县所有油库和加油站油气回收设施改造工作,储油库和加油站必须完成三次油气回收改造工作;加油站地下油罐应全部更新为双层罐或完成防渗池设置。（县商务局牵头，县工商局、县安监局、县质监局、县公安局、县交通局、县消防大队配合）
县交通局于2018年底前完成对全县油罐车的油气回收设施改造。
开展煤化工行业泄漏检测与修复。推进石化、化工和工业涂装等重点行业挥发性有机物综合整治，严格按照生态环境部《挥发性有机物污染防治技术政策》《石化行业挥发性有机物综合整治方案》要求，在完成首轮泄漏检测与修复的基础上，定期开展复检复测，严控无组织排放；加强挥发性有机物监督监测能力建设，重点企业安装在线监测系统，工业园区挥发性有机物排放重点企业要建设挥发性有机物空气质量自动监测站。砖瓦等烧结窑炉应配套建设除尘脱硫设备,集气效率和除尘效率达到相应行业污染物排放标准。（县环保局牵头，县园区管委会、县质监局、县国土局配合）
25.继续推进“散乱污”企业综合整治。完成具有固定设施和有污染排放的生产性“散乱污”工业企业整治。2018年8月1日前对“散乱污”企业实行拉网式排查和综合整治，并实现清单式管理，确保整治到位。（县经发局牵头,县城管局、县环保局、县中小企业促进局配合）
（五）强化重点时段污染防控
26.提高重污染天气应对水平。制定和实施重污染天气应急减排措施，明确应急减排清单，最大程度减少污染物排放。根据源解析结果和污染物排放构成选取应急管控重点对象，根据污染物排放绩效水平和污染物排放量确定同行业企业管控次序，推进多污染物协同减排和均衡控制，全力削减污染峰值。建立应急联动机制，及时响应和有效应对重污染天气。9月1日前完成《重污染天气应急预案》编制工作，并报送市大气办备案。（县环保局牵头，县气象局及相关单位配合）
要加强重点时段和重点区域的烟花爆竹禁限放管理，9月底前完成方案制定，确保重大节日期间主城区内实施烟花爆竹禁售和禁放，减少污染物排放。（县环保局、县安监局、县公安局按职责分工负责）
27.增强预测预报能力。制作72小时空气污染气象条件公报和168小时潜势预报。强化多部门联动，加快培养和引进专业预报人员，不断提高预报预警准确度，及时科学应对重污染天气。（县气象局牵头，县环保局配合）
28.严格实施工业企业错峰生产。工业企业在冬季和夏季，必须实施错时错峰生产。（县经发局牵头，县国土局、县住建局、县安监局、县环保局配合）
（六）坚持全民共治
29.加强网格化环境监管。落实《陕西省网格化环境监管指导意见（试行）》，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，完善县、镇办（社区服务中心、便民服务中心）、村组及特殊功能区域的“3+1”环境监管网格体系，加强网格队伍建设。（县环保局牵头，各镇办及社区服务中心、便民服务中心配合）
30.加大宣传教育力度。建立完善宣传引导机制，充分利用新媒体平台，发挥12345智慧政务服务平台作用，及时回应公众关注的热点、难点和焦点问题。全面公开环境空气质量和企业排污信息，定期在媒体公开曝光严重违法违规企业信息，倒逼企业履行环保责任。对落实大气治理不力的企业进行曝光，记入不良信用记录。制定出台不诚信施工单位退出市场机制和取消招投标资质机制。充分发挥社区、街道及社会各界力量，共同营造绿色生活，形成全社会共同参与大气污染防治的良好氛围。畅通监督渠道，引导公众进一步理性认识，科学应对，主动参与，积极作为。