志丹县人民政府办公室关于印发《志丹县2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作方案》的通知

各镇人民政府（街道办、社区服务中心），各便民服务中心，各有关部门单位：

《志丹县2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真抓好落实。

志丹县人民政府办公室

2021年6月4日

志丹县2021年森林督查暨森林资源管理

“一张图”年度更新工作方案

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面掌握全县森林资源动态变化情况，切实加大对违法破坏森林资源行为的打击力度，夯实保护发展森林资源管理目标责任，进一步提升全县森林资源保护管理水平。按照《延安市林业局关于印发<延安市2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作方案>的通知》（延市林〔2021〕69号）文件要求，在全县范围内开展2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作，特制定志丹县2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作方案。

一、总体目标

全面掌握全县森林资源管理情况，建立覆盖全县分级负责、上下联动、齐抓共管的常态化森林资源监测管理机制，夯实保护和发展森林资源目标责任制，逐步实现全县森林资源“一张图”管理、“一个体系”监测、“一套数”评价。加大对破坏森林资源案件的发现、查处和整改力度，坚决遏制违法破坏森林资源行为，保持森林资源管理“一张图”的现势性、准确性和时效性。

二、工作任务

1.2021 年森林督查、森林资源管理“一张图”年度更新、国家级公益林监测、打击毁林专项行动和新一轮林地保护利用规

划编制工作协同开展，实现共用一套遥感数据，一次判读区划，一次验证核实，一次现地复核。

2.通过查阅档案资料、实地验证等方法，核实林地、林木资源变化图斑，补充有关变化图斑和属性信息，更新森林资源管理

“一张图”，形成截至2020年底的森林资源现状数据库和变化数据库。

3.对上年度森林督查违法问题的全面查处整改到位及时开展2021年森林督查图斑外业现地验证的开展情况，推动全县森林督查工作查的准、改到位。

4.建立破坏森林资源违法问题台账管理、整改销号制度，实

行案件查处情况动态管理、健全重大案件报告和通报制度，逐一查处违法问题，加大破坏森林资源违法问题的查处和整改力度。

5.强化国家级公益林监管，掌握国家级公益林范围变化及国家级公益林范围内的森林资源动态变化情况，规范国家级公益林调出调入审批管理。

6.以2020年森林资源管理“一张图”年度更新成果数据库

为基础，按照省局实施细则要求，与国土三调成果数据库对接一致后，分别按相应的技术规范和工作方案开展森林资源管理“一张图”年度更新工作。

三、组织领导及职责

成立2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作领导小组，负责全县2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作的质量跟踪、进度督促、审核把关和督促破坏森林资源问题查处、整改、问责等工作。组成人员及名单如下：

组 长：刘建忠 县委常委、县政府副县长

副组长：牛立廷 县林业局局长

刘振贤 县政府办主任科员

成 员：高彦军 县公安局副局长

李增国 县检察院副检察长

刘振强 县法院副院长

康志周 县财政局局长

高彦平 县自然资源局局长

张拥政 市生态环境局志丹分局局长

韩永明 县经发局局长

马秀川 县住建局局长

李 虎 县交通局局长

曹志山 县农业农村局局长

徐志雄 县水务局局长

吴志新 县乡村振兴局局长

南 楠 县旅游服务中心主任

王晓伟 县供电分公司经理

郝 斌 顺宁镇镇长

曹志伟 旦八镇镇长

党 伟 金丁镇镇长

陈 亮 义正镇镇长

石秀彬 双河镇镇长

米精辉 杏河镇镇长

白小康 永宁镇镇长

胡景斌 保安街道办事处主任

王广明 社区服务中心主任

魏海龙 吴堡便民服务中心主任

高润梅 纸坊便民服务中心主任

李纯真 侯市便民服务中心主任

张彩平 张渠便民服务中心主任

领导小组下设办公室，办公室设在县林业局，由牛立廷同志兼任办公室主任。办公室具体职责是：落实领导小组的各项工作部署，负责协调全县森林督查、森林资源管理“一张图”年度更新等工作的组织、协调、督促等，制定全县森林督查和更新实施方案，统筹推进工作进度，工作成果及总结的上报。负责全县森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作的督促检查。

县林业局是全县森林资源管理“一张图”年度更新工作的牵头单位，负责全县森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作技术指导和技术服务。一是委托有森林调查资质的单位完成全县森林资源管理“一张图”年度更新工作并将更新成果按规定上报。二是完成森林督查中疑似变化图斑的现地自查、数据更新、数据下发和成果上报工作。三是负责对破坏森林资源问题进行查处、整改及移交工作。通过林分因子调查、补充完善森林资源管理“一张图”；县财政局负责森林督査、资源管理“一张图”年度更新工作经费的筹措，将年度森林督查暨森林资源管理“一张图”更新工作经费纳入本级财政预算，在人力、物力和财力上给予充分保障，确保工作任务按期完成。县公安、法院、检察院要全力协助森林督查违法案件的查处、移交、接收工作；县经发、住建、交通、农业农村、水务、乡村振兴、生态环境局、文旅等相关部门单位，各镇办（中心）及相关油气企业要落实专人与林业部门主动对接，按照全县森林督查违法违规图斑，配合完成涉及问题的查处、整改工作。

四、进度安排

（一）前期准备（5月中旬）。按照全县森林督查暨森林资源管理“一张图”更新工作方案，学习相关操作细则，进行工作部署。收集整理征占用林地、森林采伐、营造林、森林灾害、破坏森林资源案件等森林经营管理年度档案资料和相关数据。

（二）现地自查验证和成果资料编制（5月至8月中旬）。县林业局依托技术单位，组织技术人员，全面完成遥感判读疑似图斑自查和“一张图”现地验证核实，对林地地类或林相变化地块进行档案梳理核实；编制完成县级森林督查矢量数据库和自查报告，县级森林资源管理“一张图”年度更新矢量数据库和成果说明。于8月15日前上报上级业务主管部门。

（三）国家及省级复核检查（8月）。县林业局配合西安专员办、国家林业和草原局西北院和省林业局做好保护发展森林资源目标责任制执行情况、森林资源管理“一张图”更新数据和森林督查数据内业复核及外业现地复核工作。

（四）案件查处与落实整改（下年度4月30日前）。县林业局牵头、成员单位配合负责对森林督查中涉林违法违规案件调查处理、落实整改、执纪问责“三到位”。于2022年4月30日前将本县森林督查查处整改结果按程序上报。

（五）资源数据库更新。县林业局结合2021年森林资源管理“一张图”年度更新工作，将本次森林督查中涉林违法违规案件调查处理后，及时进行数据库更新。

五、工作要求

(一)加强沟通，定期报告。各相关单位要明确专职人员负责协调、沟通森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新工作进展情况，及时报告工作中的重大事项，妥善解决突发问题，确保工作有序开展，并确定一名联络员，于每月14日、24日前向领导小组办公室报送工作进展情况。

(二)落实责任，严肃查处。所有现地督查图斑，调查人员应留存轨迹资料。对森林督查中排查出的各类破坏森林资源案件，应立即依法进行查处，涉嫌犯罪的要移交司法机关立案侦查，不得以罚代刑。

(三)重点督查，全面整改。为确保本次森林督查中发现的问题及时整改到位，县森林督查领导小组将会同纪检、检察、公安等部门重点对全县森林督查中发现的重大违法使用林地，滥砍盗伐等案件进行全程督办，对查处不到位，整改不到位的单位和负责人将追究责任，将整改工作纳入2021年林长制重点工作内容。

(四)严明纪律，强化管理。各有关单位要高度重视森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新工作，切实加强领导，严把工作质量，涉及保密的严格遵守有关保密规定。对未按照工作要求，组织不力、进度迟缓、质量不高的单位，将在全县进行通报批评，对造成工作延误或工作质量不符合要求的，追究相关责任。