志丹县人民政府关于县十八届人大四次会议代表意见建议办理情况的报告

2020年，县人大常委会共转交县政府人大代表意见和建议25件，截至目前，已办结22件，占建议总数的88%；正在办理3件，占建议总数的12%。现将具体情况报告如下：

一、已办结建议22件，占建议总数的88%

1.县交通局承办的关于进一步规范乡村客运班车运营管理的建议（1号）。目前，全县所有建制村全部通班车，共有通村客运线路37条、通村客运车辆57辆。经交通部门走访了解，结合村组人口居住情况和出行需求，实行建制村偏远村组每周通车2班次，乡村客运班车运营管理不断规范，群众出行难问题得到缓解。

2.县交警大队承办的关于进一步规范县城交通秩序的建议（2号）。2020年，交警部门在城区主要干道和校园周边、桥沟沟口、城隍庙沟沟口等车辆乱停乱放问题突出区域安装违停自动抓拍系统8套，并在上下班、学生上学放学等重点时段落实专门警力，以接送学生车辆、校车、公交车、出租车为重点对象,加大执勤执法力度,严厉打击交通违法行为，全年共查处交通违法行为327起，县城交通秩序进一步规范。

3.县交通局承办的关于规范出租车运营管理的建议（3号）。一是严格执行《陕西省出租汽车客运条例》和“服务质量信誉考核”制度，坚决落实客运企业监管主体责任，对客运企业管理运营、经营服务等方面进行综合量化考评，实现服务管理统一化、上路稽查常态化、投诉监管公开化，全年共受理出租车运营服务投诉案件193起。二是加大从业人员培训力度,提升从业人员综合素质，严把驾驶员准入门槛,完善驾驶员信息库和“黑名单”制度，全年共培训出租车从业人员256人，确保出租车文明行驶、优质服务。

4.县财政局承办的关于合理偿还债务的建议（4号）。制定出台了《志丹县政府性债务管理暂行办法》和《志丹县政府隐性债务化解实施方案》等5个文件，计划用5-10年时间清偿债务，其中2020年计划偿还债务3.67亿元，实际偿还3.71亿元。

5.县财政局承办的关于推进乡镇财政预算改革的建议（5号）。按照税收征管体制、政府事权分配及国家金库管理要求，目前乡镇一级无法执行独立预算制度，县财政在各镇办基础预算220万元的基础上，统筹考虑人口基数、城镇规模、承载能力等因素，在项目建设、社会事业、民生保障等领域资金安排上对重点镇办予以重点支持，确保镇办财政正常运行。

6.县金融办承办的关于加大双基联动惠农e贷发放额度的建议（6号）。双基联动工作开展以来，县信用联社和农行累计办理农户小额信用贷款签约授信5143户6.2亿元，发放贷款4118户6.66亿元，户均贷款额度均超过10万元，有力支持了全县苹果和种养殖等产业发展。

7.县公安局承办的关于加强校园周边安全治理和对校园暴力进行打击的建议（7号）。认真落实公安部和省公安厅提出的“八条措施”和“十二条措施”，在全县所有中小学校幼儿园至少配备1名保安，落实交警部门在城区中小学校幼儿园增设护校安全岗，加强上学、放学期间巡逻管控和车辆管制，通过技防、物防、人防等各项防范措施，全力保障校园安全。

8.县教科体局承办的关于加快教育智能化、信息化建设的建议（8号）。制定出台了《志丹县中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0建设工作方案》，目前正在按计划实施“教育+互联网”工程。

9.县教科体局承办的关于进一步弘扬全社会尊师重教好风尚的建议（10号）。完善了33名县级领导包抓、33个县直部门联系学校制度，明确县级领导和包校部门定期深入学校调研，帮助学校解决困难问题；鼓励驻志企业、“两代表一委员”、社会各界人士及广大群众，积极在校舍建设、师资队伍建设、教育管理等方面出资出力、建言献策，努力营造全社会尊师重教好风尚。

10.县卫健局承办的关于放宽医学类人才招聘条件的建议（11号）。近年来,我县积极协调争取，累计招聘各类医学本科生147名,基层医疗机构人才短缺问题得到缓解。2020年,我县在公开招聘20名医学类本科毕业生的基础上，借助全市“卫生人才千人招聘计划”，为基层医疗机构招聘医学类大专毕业生28名，现已全部上岗。

11.县文旅局承办的关于完善旅游景点安全防护，启动志丹一日游的建议（12号）。一是坚决落实旅游景点所在镇办属地安全监管和文旅部门行业监管责任，定期开展旅游行业、节假日旅游安全大检查，及时消除安全隐患,严防安全事故发生。二是积极谋划“志丹一日游”线路，由县文旅投公司予以推介，目前以保安革命旧址、抗日红军大学旧址、刘志丹烈士陵园为主的红色研学和以九吾山、永宁山、洛河峡谷等为主的自然风光“志丹一日游”线路受到广大游客的青睐。

12.县文旅局承办的关于加快保安革命旧址展室布展进度的建议（13号）。目前陈列布展前期准备工作已全部就绪，预计2021年5月底前可完成施工。

13.县农业农村局承办的关于发展苹果产业的几点建议的建议（14号）。一是强化技术培训。全年培养县级果业领军人5名、县镇技术骨干200名、村级农民技术员300名、新型职业果农3万名。组织干部群众到洛川县、宝塔区和甘肃静宁县等地考察学习,邀请专家深入镇办村组召开果园管理现场培训会，共培训技术员、果农2万多人次。二是强化基础配套。新建集雨窖8519口、机井34眼，架设防雹网10937亩，配套机械3385台，建成土果库229座、大小冷库63座、气调库2座、4.0智能选果线2条。三是强化示范带动。建成苹果示范园366个4.5万亩。建立省会城市“延安苹果（志丹产地）”品牌专卖店2个，新授权使用“延安苹果（志丹产地）”品牌企业3家。

14.县水务局承办的关于加强地下水监测的建议（16号）。一是建成了地下水动态监测站，及时全面掌握地下水水位、水量、水温变化情况，为地下水资源合理开发、有效保护提供数据服务。二是建立了水质监测中心，对农村集中供水工程采取不定期抽查和用水用户送检相结合的方式进行检测，确保村镇饮水安全。三是编制了全县水资源开发利用规划，持续加强地下水监测，扎实开展取用水管理专项整治，严厉打击违法取用水行为，全县水资源管理得到规范。

15.县财政局承办的关于加强乡镇污水处理厂资金保障的建议（17号）。2020年，通过中省转移特别抗疫国债，在镇办污水处理厂设施提标改造、管网建设、雨污分流等功能提升方面投入资金4000万元，为镇办污水处理厂正常运行提供了资金保障。

16.县生态环境局承办的关于统筹做好王瑶水库水源保护及库区农村发展的建议（18号）。通过科学论证、积极协调，省生态环境厅下发了《关于延安市王瑶水库饮用水水源保护区调整方案》，杏河镇2个村民小组、侯市便民服务中心1个村民小组为二级保护区，可进行农业、经济林种植和分散式畜禽养殖。环保部门按照水源保护要求，会同杏河镇和侯市便民服务中心从种养殖种类、方式、规模等方面进行严格监管，确保水源保护与农村发展协调推进。

17.县城管局承办的关于增加城市中心区域公厕、停车位，做好景观树修剪的建议（20号）。2020年，以全国文明城市创建为契机，进一步加大城区公共服务设施建设，县城中心区域新建公厕2座，维修改造老旧公厕17座。谋划新建的停车场所建设方案已纳入“十四五”规划，将分批分步予以解决。城管部门根据绿化景观现状，从浇水、除草、整形修剪、病虫害防治等方面严格落实四季管护措施，绿化景观养护水平不断提升。

18.县住建局承办的关于规范新建小区及三产返还地房屋物业管理的建议（21号）。2020年4月，住建部门对全县所有居民住宅小区物业管理进行了集中检查整治，督促成立业主委员会24个，备案物业企业18家，25个小区的15家物业服务企业均悬挂了“四公开一监督”宣传牌，并对小区内存在的环境卫生差、消防设施陈旧、安保设施不完善等问题进行了全面整改，物业管理秩序得到规范。

19.县信访局承办的关于加强信访矛盾化解，打击缠访闹访行为的建议（22号）。县信访局会同各镇办、部门，认真开展矛盾纠纷排查、突出问题调处、重点案件化解和网上信访工作，及时回应群众诉求，协调化解中省市交办和重复信访事项58件，受理网上信访1200多件，缠访闹访行为得到有效遏制，信访形势保持稳定。

20.县经发局承办的关于争取气量指标，保障我县天然气供应的建议（23号）。我县燃气供应矛盾主要是冬季供暖季气源不足，为此，2020年冬季，通过经发部门与陕西城市燃气公司和延长、长庆等气源保障单位争取，为我县每日增加6万方天然气指标，基本保障了全县冬季用气需求。今后，我们将早谋划、早协调、早调度，确保冬季供暖用气足额保障。

21.县商务局承办的关于发展生物天然气项目的建议（24号）。经商务部门组织调研论证，计划通过招商引资的方式，建设年发电量1.5亿度的生物质发电厂1座，配备12KW供热机组2台，75t/h生物燃烧锅炉3台。目前，已制定发布了《志丹县生物质发电项目招商方案》，正在进行招商。

22.县经发局承办的关于解决农村山区网络覆盖差的建议（25号）。2020年，经发部门与全县各网络运营服务企业对接争取，通过增强信号发射频率、调整信号方向等方式，在金丁镇谢湾村、顺宁镇刘老湾村增设了基站，进一步扩大了网络覆盖范围，农村网络覆盖差等问题得到缓解。

二、正在办理的建议3件，占建议总数的12%

1.县教科体局承办的关于解决城区入学难问题的建议（9号）。2020年，县政府紧抓全省第三轮学前三年行动计划和薄弱学校改造计划机遇，积极优化城区学校布点，想方设法增加学位，谋划了第三、第四、第五幼儿园新建和志丹采油厂苗苗幼儿园、城南幼儿园回收工作，目前，第三、第四、第五幼儿园已全部进场施工，苗苗幼儿园已签订移交协议。下一步，县政府将积极争取中省专项资金，尽快启动第八小学和城南中学建设项目，千方百计解决城区入学难问题。

2.县农业农村局承办的关于加快顺宁镇棚栽业产品销售场所建设的建议（15号）。经农业部门与顺宁镇政府及村民代表座谈，目前正在进行棚栽业产品销售场所建设项目选址。下一步，县政府将进一步加快进度，力争及早建成投用。

3.县住建局承办的关于加快推进城镇建设的建议（19号）。县政府报请县委常委会研究，成立了4个工作专班，分别由县委、人大、政府、政协四套班子主要领导担任组长，4名县委常委担任副组长，下茬推进县城重点片区改造，全力加快城镇建设项目。目前，东武沟、二道河、志丹陵、东马岔等片区改造正在加紧推进实施。

2020年，在县人大常委会的监督指导下，县政府在人大代表意见建议办理方面取得了一定成效，但与代表和群众的期望相比还有一定差距。今后，我们将认真总结经验，积极改进做法，想方设法办理好每一件意见建议，争取代表和群众满意，推动全县经济社会高质量发展。