志丹县人民政府办公室印发《关于进一步加强经济运行调度 的意见》的通知

县政府各工作部门、各相关单位：

《关于进一步加强经济运行调度的意见》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

志丹县人民政府办公室

2022年3月29日

关于进一步加强经济运行调度的意见

为适应省市稳增长工作新要求，进一步加强经济预期管理,提升运行调度的精准性，切实增强部门单位抓经济稳增长工作的积极性，现就进一步加强经济运行调度，建立经济运行闭环式管理机制提出如下意见。

一、加强计划管理,明确月（季）度任务

根据全县国民经济和社会发展年度计划，由县经发局会同相关部门对主要经济指标分解细化，落实到具体责任部门，明确月（季）度目标任务，确保计划任务落实落细、可衡量。

（一）部门单位计划任务。由县经济发展局依据全县国民经济和社会发展年度计划，将各项指标分解至各相关部门单位。各相关部门单位要制定计划管控台账，结合实际情况明确各项指标的分月（季）度目标任务。

（二）企业生产排产计划。辖区内油气生产企业由县油气开发服务中心牵头，工业园区生产企业由县工业园区管委会牵头，其他规上工业企业由县民营经济服务中心牵头，与主要工业产品生产企业对接，掌握企业生产的排产计划，建立重点企业月生产内控台账。

二、夯实调度责任，加强过程管控

（一）县经济稳增长专班调度责任

主要责任：1.落实省市经济稳增长各项安排部署，安排全县经济稳增长各项工作；2.落实主要经济指标预期管理责任，做好调度监测和运行分析；3.按周调度经济稳增长工作，对工作不到位的部门单位进行通报，并提出工作要求和安排；4.及时发现稳增长中存在的堵点难点，研究提出解决措施，并做好交办落实，需市上协调解决问题及时报送市稳增长专班办公室；5.根据稳增长工作需要，不定期召开重点行业、重点工作的专题调度会议，协调解决存在的问题，落实推进要求。

（二）稳增长工作组经济运行调度责任

稳增长各工作组要针对负责事项，细化工作方案，落实工作责任，加强监测推进，有力有序推动各项工作开展。

（1）综合协调工作组。1.对全县经济运行情况进行预期管理，在每月中下旬，对本月运行情况进行研判，研判是否完成本月（季）度计划任务，并提出措施建议。2.落实县委、县政府稳增长各项安排部署，协调落实全县经济稳增长各项工作措施，对各各工作组稳增长工作开展情况督导调研。3.分析重点领域重要行业经济运行情况，做好调度监测和运行分析，督促做好统计数据上报工作。4.汇总各工作组调度情况，及时发现稳增长中存在的堵点难点，研究提出解决措施。

（2）投资工作组。1.对投资运行情况进行预期管理，在每月中下旬，对本月运行情况进行研判，研判能否完成本月（季）度计划任务，并提出措施建议。2.综合分析投资运行情况，及时掌握制约投资的难点堵点问题，提出对策建议。

（3）油气工作组。1.对油气生产情况进行预期管理，在每月中下旬，对本月生产情况进行研判，分析环境因素、市场因素、企业自身因素，剖析油气产能释放的制约因素，研判能否完成本月（季）度计划任务，并提出工作建议。2.抓好石油、天然气产能建设，协调督促延长石油落实天然气倍增计划，了解掌握企业分年度投资计划、产能建设计划和生产计划，按月做好跟踪落实。3.按月跟踪监测延长石油集团、延长石油、长庆油田等油气企业在延生产、投资、销售、入统情况，及时发现存在的问题和制约因素，积极协调解决。4.每月中旬对上月油气工业经济运行情况及月（季）度任务完成情况进行分析，及时判断把握下个月油气发展走势和预测情况，并提出对策、措施和建议。

（4）新能源工作组。1.制定新能源项目建成、并网、投产计划安排，按月对建设情况进行预期管理，提前对照节点任务进行研判能否完成计划任务，对不能完成计划的，要分析原因，发展问题，并提出措施建议。2.积极向上争取新的新能源指标，协调市上在指标分配上向志丹倾斜，按季形成进展情况。3.按月调度推进新能源配套产业项目建设情况，及时协调解决选址、用地、审批等关键要素，针对发现的问题提出对策、措施和建议，形成进展情况。4.指导做好新能源项目、运营企业入库工作，按季形成进展情况报告。

（5）建筑业工作组。1.对建筑业运行情况进行预期管理，在每月中下旬，对本月运行情况进行研判，分析环境因素、市场因素、企业自身因素，研判能否完成本月（季）度计划任务，并提出措施建议。2.按月调度建筑业领域运行情况，加强建筑业项目、房地产开发、商品房销售施工竣工等重点指标监测，及时分析研判发展形势，研究具体问题，提出对策、措施和建议。3.指导做好有资质的建筑业、房地产开发经营企业入库工作，按季形成进展情况报告。

（6）商贸业工作组。1.对社零、批发、零售、住宿、餐饮等消费情况进行预期管理，在每月中下旬，对本月运行情况进行研判，分析环境因素、市场因素、企业自身因素，研判能否完成本月（季）度计划任务，并提出措施建议。2.每月中旬对上月社零、批发、零售、住宿、餐饮等消费运行情况及月（季）度任务完成情况进行分析，要细化到石油制品、汽车、食品、服装等具体行业，加强对异常数据指标的深入剖析，发现苗头性问题，提出对策、措施和建议，并分析下个月发展趋势和预测情况。3.指导做好限上批发和零售、住宿和餐饮企业入库工作，按季形成进展情况报告。

（7）服务业工作组。对服务业24个行业运行情况进行预期管理，在每月中下旬，对本月运行情况进行研判，分析环境因素、市场因素、企业自身因素，研判能否完成本月（季）度计划任务，并提出措施建议。2.每月中旬对上月（季）服务业24个行业运行情况及月（季）度任务完成情况进行分析，加强对异常数据指标的深入剖析，发现苗头性问题，提出对策、措施和建议，并分析下个月（季）发展趋势和预测情况。3.指导做好规上服务业企业入库工作，按季形成进展情况报告。

（8）要素保障工作组。1.统筹推进要素保障相关工作，按月分析项目建设和企业经营中的要素需求，挖掘研判要素供给潜

力，对重点行业、重点企业的技术、土地、人力、资金、运输、电力、能耗指标等要素保障问题进行全面摸排梳理，建立工作台账。2.按月专题研究项目建设和企业经营中的要素需求问题，集中优势资源给予支持，提出对策、措施和建议。

（三）各相关部门单位经济运行调度责任

县经发局：1.根据各部门单位预期管理提供的数据情况，分析全县当前经济运行总体态势，研判能否完成生产总值、固定资产投资等月（季）度预期目标，对发展的苗头性问题提前介入，提出有效解决措施。2.对服务业、“五上”企业等指标运行情况进行研判分析，对照月（季）度计划，按月（季）调度分析，并对指标完成情况进行通报。3.根据经济运行预期管理、分析研判情况，提出有效的应对措施和工作建议。

县统计局：1.根据重点企业、重点行业运行监测情况，对指标发展趋势进行测算，研判能否完成月（季）度预期目标，及时向相关行业部门发出预警。2.深化指标统计分析，按月形成统计综合分析报告、统计专项分析报告，对异常指标要深入剖析原因，找准导致指标过快增长或下降的关键点，及时向相关行业部门反馈。3.积极主动指导、配合相关部门单位做好企业、项目入库入统工作。

县农业农村局：1.对农业经济运行情况进行预期管理，在每月中下旬，对本月农业生产情况进行研判，分析苗头性因素、制约因素、市场因素，研判能否完成一产、设施农业、畜牧业等指标的本月（季）度计划任务，并提出措施建议。2.根据统计反馈数据，在每月中旬，对上月（季）农业经济运行情况及任务完成情况进行分析，深入分析生产异常情况，研判农业领域主要指标走势，并提出对策、措施和建议。3.指导做好农业龙头企业培育、入库工作，按季形成进展情况。

县财政局：1.对财政收入、支出进行预期管理，每月中下旬，分析影响收入、支出的制约因素，研判能否完成本月（季）度计划任务，并提出措施建议。2.按月分析财税收支完成及财源构成、变动等情况，按月分析地方财政收入和地方财政支出情况。

县商务局：1.对招商引资签约项目、到位资金情况进行预期管理，研判能否完成本月（季）度计划任务。2.按月分析招商引资签约项目、到位资金等情况，按月分析招商引资情况。3.根据全县招商引资进展情况，分析存在的制约因素，提出有针对性的措施建议。

县工信办：1.对工业经济运行情况进行预期管理，在每月中下旬，对本月主要工业产品产量、制造业、电信主营业务和本季度民营经济、县域工业集中区等指标运行情况进行研判，分析环境因素、市场因素、企业自身因素，发现苗头性问题，研判能否完成本月（季）度计划任务，并提出措施建议。2.根据统计反馈数据，在每月中旬，对工业经济运行情况及月（季）度任务完成情况进行分析，深入分析异常数据指标，剖析原因，提出对策、措施和建议，并研判下个月（季）工业主要指标发展走势和预测情况。

县工业园区管委会：1.在每月中下旬，对月（季）度园区工业企业生产经营情况进行研判，能否完成本月（季）度计划任务，并提出措施建议。2.对园区重点工业企业进行常态化监测，及时发现生产运行中存在的问题，并提出措施建议。3.指导做好工业企业培育、入库工作，按季形成进展情况。

县民营经济服务中心：1.在每月中下旬，对本月（季）度非公占比、规上民营工业企业产值进行研判，能否完成本月（季）度计划任务，并提出措施建议。2.对重点规上民营工业企业进行常态化监测，及时发现生产运行中存在的问题，并提出措施建议。3.指导做好工业企业培育、入库工作，按季形成进展情况。

县文旅局：1.对旅游市场运行情况进行预期管理，在每月中下旬，对本月旅游人数、收入情况进行研判，分析宏观因素、环境因素、市场因素，发现苗头性问题，研判能否完成本月（季）度计划任务，并提出措施建议。2.在每月中旬，对上月（季）旅行业发展和旅游项目建设情况及月（季）度任务完成情况进行分析，深入分析异常数据指标，剖析原因，提出对策、措施和建议，并研判下个月（季）旅游指标运行走势。3.做好A级景区旅游人数、A级酒店入住率跟踪监测，及时研究市场变化趋势，分析原因，提出措施建议。

县税务局：根据需要实时提供增值税开票户数和金额，按月分析税收、减税降费、增值税发票等情况，加强对异常情况的分析，剖析原因，发现关键制约问题，提出对策、措施和建议，并研判下个月发展趋势和预测情况。

县市场监督管理局：1.按月对市场主体数量、结构变化情况进行分析，发现苗头性、关键性制约问题，深入剖析原因，提出对策、措施和建议，并研判下个月发展趋势和预测情况。2.对照全年计划任务，对全县市场主体新增、实有、注销等月度任务完成情况进行通报。

国调队：1.对城乡居民“两项”收入运行情况进行预期管理，在每季末，对城乡居民两项收入发展趋势、制约影响进行分析，研判能否完成本季度计划任务完成情况，并提出措施建议。2.对上季度城乡居民两项收入完成情况进行分析，深入剖析原因，提出对策、措施和建议，并研判下个季度旅游指标运行走势。

国网志丹供电分公司：按周形成企业复产电力指数分析，按月分析全社会用电量、分行业用电量、重点企业用电量等情况，分析变化行业、变化企业，剖析原因，提出对策、措施和建议。

其他承担经济指标的部门要加强对负责指标的预期管理，每月中下旬对指标运行情况进行分析，研判能否完成本月（季）度计划任务，剖析制约因素，提出措施建议；每月中旬对上月（季）指标运行情况进行分析，深入了解掌握增降原因，研判发展趋势，提出对策、措施和建议。

（四）经济运行调度方式

全县经济运行调度以召开联席会议的方式进行，分为周调度、月调度和专题调度，由稳增长工作专班或稳增长工作专班办公室负责召开。

周调度：每周一次，采取召开会议或报送材料方式，周调度情况每周四前报县稳增长专班办公室。调度内容：一是对异常情况的研判分析，是否会对行业生产运营造成影响，提出解决措施；二是已安排的重点任务落实情况；三是针对运行中发展的重点问题，提出解决措施。

月调度：分为两次，每月下旬对本月指标预期情况进行调度，能否完成月（季）度目标任务，查找存在问题，提出应对措施，分析情况每月25日前报县稳增长专班办公室；每月中旬对上月指标完成情况进行调度，通报各项指标完成情况，对数据异常指标深入剖析原因，找准制约因素，提出对策、建议和措施，并对研判下月发展趋势和预测情况，分析情况每月18日前报县稳增长专班办公室。

专题调度：不定期召开，主要对重点行业、重点工作的运行情况进行剖析，找准关键制约，研究提出解决措施和具体的支持意见。

（五）经济运行分析标准要求

（1）提升分析研判标准。各工作组要认真落实经济运行调度责任，提升运行调度的全面性、针对性，从年初开始，把全年所有任务目标摆进去分析发展形势、抓推进落实；并按照行业归口，抓好重点产业项目的协调推进，对年内能建成投产项目和新增产值要做到心中有数。

（2）多视角、多维度分析发展趋势。各相关部门在经济运行分析中，不但要分析宏观行业增速，还要分析外部环境变化和内部结构特征。要强化跨年度分析，对增速采用同比、环比、与去年全年比等方式，对指标的变化趋势要做到心中有数。

三、强化保障措施，确保落实到位

（一）强化交办反馈。各专班成员、专班参与单位、工作组要围绕计划进度、异常指标、制约因素等情况，深入调查研究，及时发现本行业经济运行中发现的问题，认真分析提出解决意见，第一时间交办落实。

（二）强化督查问效。组建稳增长、促投资、抓项目专项督导组，采取现场督查、明察暗访、视频拍摄等形式，对重点指标、重点工作、重大项目全程跟踪问效、督办落实，确保目标任务按时按质按量完成。

（三）强化考核运用。强化激励和惩戒机制，依据部门单位工作进展和责任落实情况，作为年度考核的重要内容，严格兑现奖惩，对工作不力、工作滞后的进行约谈警示、通报批评，层层传导压力、级级落实责任。