顺宁镇人民政府关于印发《顺宁镇2023年安全生产工作方案》的通知

各村、驻镇机关、企业：

现将《顺宁镇2023年安全生产工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

顺宁镇人民政府

2023年3月3日

顺宁镇2023年安全生产工作方案

为了进一步做好全镇安全生产工作，确保全镇安全生产形势的持续稳定，特制定安全生产工作方案。

一、总体要求

为深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于安全生产重要论述和来陕考察重要讲话重要指示，按照中、省、市、县决策部署和县委、县政府工作要求，建立大安全大应急框架，坚持安全第一、预防为主，更好统筹发展和安全，全面落实国家15条硬措施和我县60条具体措施，不断完善安全生产体系，进一步强化责任落实，推动安全生产治理模式向事前预防转型；推进安全生产风险专项整治，着力防控重大安全风险，确保全镇安全生产形势持续保持稳定，以高水平安全服务全镇高质量发展。

二、工作目标

严格控制事故总量，减少一般生产安全事故，防范和遏制较大以上事故发生，确保全年安全生产目标任务的顺利完成。

三、领导小组

为切实加强全镇安全生产工作向前平稳发展，构建和谐社会，经研究，决定成立顺宁镇安全生产工作领导小组，现将组成人员通知如下：

组长：白晓康 党委副书记、镇长

副组长：杨彦昌 统战委员、副镇长

成员：席生飞 党委委员、人大主席

周升坤 四级调研员

王 伟 二级主任科员

余永东 党委副书记

程天宇 党委委员、纪委书记

薛锦涛 党委委员、组织委员

常永琴 党委委员、副镇长

杨彦昌 党委委员、副镇长

苗海云 党委委员、武装部长

张景宇 副镇长

周振强 社会事务管理办公室主任

高少飞 三级主任科员

蔡明川 社会保障服务站站长

叶 勇 经济综合服务站站长

郭兆焱 公用事业服务站站长

任小明 综合执法办公室主任

袁生柱 派出所所长

高建忠 交警队队长

尚俊磊 司法所所长

王贺刚 市场监管所所长

刘志春 卫生院院长

刘西玲 中心小学校长

王云霞 中心幼儿园园长

魏明静 保娃沟门幼儿园园长

李文斌 国土所所长

孙占国 供电所所长

胡保华 高湾林场场长

领导小组下设办公室，办公室主任由杨彦昌兼任，负责处理安全生产日常事务工作。

四、强化学习，提高安全意识

深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述。深入贯彻落实党的二十大关于安全生产重要部署，坚持人民至上、生命至上，将学习习近平总书记关于安全生产重要论述纳入全镇宣传工作重点，作为党员领导干部、村党支部书记应急管理培训的重要内容，着力提高领导干部统筹发展和安全能力。

五、工作重点及具体任务

（一）道路交通安全。由镇政府牵头，交警队落实，各村党支部、驻镇机关、企业配合。要深入推进道路交通专项整治三年行动，全面加强道路交通风险预警和处置能力，加大对重点运输企业、重点车辆、重点人员的安全管理，严查渣土车、重型载货汽车非法拉运渣土及非法改装、超载、超限、超速等违法违规行为；严查“两客一危”车辆的运营情况，盯死农村道路交通安全，依法严厉打击非法载客、客货混装以及违规冒险行车等严重违法违规行为，集中排查整治危险路段安全隐患，加强大雾、暴雨等灾害性气候的预报与防控，提前采取处置措施，确保群众出行安全。

（二）危险化学品安全。由镇政府牵头，各村党支部、驻镇机关、企业配合。要扎实开展化工企业安全风险排查，强化“两重点一重大”风险管控，重点检查企业生产、存储、经营、运输、使用和废气处置等环节的安全监管，加强动火、受限空间作业等特殊作业，以及重点设备设施安全管理措施。对重大危险源、重点部位及易燃易爆物品进行重点监控和检查，落实人防、物防、技防等各项安全防范措施，对存在安全隐患的，立即责令相关单位进行整改，确保不发生泄漏、火灾、爆炸、窒息中毒等生产安全事故，同时督促检查烟花爆竹经营管理情况。

（三）人员密集区域安全。由镇政府牵头，各村党支部、驻镇机关、企业配合。要深入开展对学校、敬老院、医院、移民小区、超市、宾馆等人员聚集场所重大风险隐患排查整治工作，重点排查人员密集区域的疫情防控、消防安全措施落实情况，对发现隐患的区域及时制定整改措施，全面消除安全风险隐患，严防失控漏管。

（四）建设施工安全。由镇政府牵头，各村党支部、驻镇机关、企业配合。按照中省市县安排部署，今年的项目都将逐步开工，要加大对高支模、深基坑、起重机械、脚手架、路基坑、高边坡、临时用电用火等关键部位、关键环节的检查力度，严厉打击野蛮施工和“三违”行为，坚决遏制建筑施工事故多发频发的势头。要认真组织对地下管线、水利设施、沿河治理等建设项目的排查治理，加强安全教育培训，从严规范管理，坚决杜绝因管理不严、措施不到位、违规违章作业、盲目施工而导致的燃气、供热、电力等地下管线挖断、挖漏及坍塌事故的发生。

（五）非煤矿山安全。由镇政府牵头，各村党支部、驻镇机关、企业配合。要以露天采石场高陡边坡无台阶开采和石油天然气开采企业外包作业为重点，加大对动电、动火、检修维修等作业环节的检查整治力度，督促企业认真执行安全操作规程和现场管理规定，规范油气开采服务企业安全生产行为，提高企业安全运行水平，重点加大对桑树坪村石场沟采石场的监管。

（六）油气管道安全。由镇政府牵头，驻镇石油企业负责落实，各村党支部、驻镇机关、企业配合。要认真排查油气输送管线、城市燃气管网与其他市政工程彼此交叉、占压等隐患。特别是要做好长输管道高风险区的安全管控，严厉打击各类油气管道领域违法违规行为。对管道与城市防洪工程、雨水污水管道、排水暗渠存在交叉的安全隐患及排查出尚未完成整改的隐患，对于管道周围存在坍塌、滑坡等地质灾害情况的，要采取相应的防灾措施确保安全。对管道存在腐蚀、破损、开裂、变形、老化和跑冒滴漏等问题隐患的，要采取切实有效的监控整改措施，做到发现一处，整改消除一处。

（七）基础设施安全。由镇政府牵头，各村党支部、驻镇机关、企业配合。以桥梁隧道、管线管廊、供水供气、排水防涝、高空广告牌，以及通信线路、电力线路、广电线路三线交越区等为重点，加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，着重推动开展城市安全风险辨识评估工作，抓好重点行业动态监管，强化企业主体责任落实。保娃沟门村要对设施蔬菜棚体、用电、用水、设施道路等加大排查力度，发现隐患，建立整改台账，对照问题形成整改措施。

（八）有限空间作业安全。由镇政府牵头，各村党支部、驻镇机关、企业配合。要切实加强建筑施工、城市公用事业等行业领域内的污水池、污水管沟、管道井和物料斗、仓、罐、釜等生产设施的安全管理，全面检查有限空间施工作业单位落实安全生产主体责任情况和《有限空间安全作业五条规定》执行情况，重点检查有限空间作业单位规章制度和操作规程制定，“先通风、再检测、后作业”规定执行，通风、检测、照明、通讯、应急救援设备和个人防护用品配备，作业负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全教育培训等情况，切实加强警示教育，强化风险研判，排查风险隐患，落实企业主体责任，压实监管责任，遏制有限空间作业生产安全事故的发生。

（九）自然灾害安全。由镇政府牵头，各村党支部、驻镇机关、企业配合。坚持“预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一”的方针，夯实属地责任，督促高湾林场和各村的防火责任，做到火情早发现、早报告、早处置。要发挥好村级护林员的作用，突出做好火源管控，加强地面巡查，严查个人携带火种进山入林，坚决把火源堵截在山下林外。要加强消防救援队伍建设，确保一旦发生火情能够科学高效安全处置。加强地质灾害隐患排查。重点对高边坡、低洼地带、校园周边进行排查，发现隐患及时处置，将重要地质灾害隐患点落实到具体责任人，明确目标，夯实责任。针对重点防范地质灾害区域进行定期和不定期的检查巡查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范。

（十）食品安全。由镇政府牵头，各村党支部、驻镇机关、企业配合。以学校、幼儿园、机关站所、驻地企业等的职工食堂和辖区内的餐馆为重点，重点开展进货检验的检查；日常卫生管理和从业人员的健康管理的检查；突发食品安全事故的应急处置预案的检查等，确保全镇不发生一起食品安全事故。

（十一）住房安全。由镇政府牵头，对全镇范围内的所有房屋进行全面排查，并按照农村自建房和非自建房、自住和经营、公共建筑和非公共建筑等类型分别建立台账，重点对镇区经营性自建房和农村非经营性自建房。同时，坚持重点排查和全面排查相结合，细化排查内容、明确排查标准、科学组织排查，对存在安全隐患的房屋立即制定整改措施，消除安全隐患，确保全镇不发生一起住房安全事故。

六、具体要求

（一）高度重视安全生产工作。各村党支部、各单位要进一步提高政治站位，强化系统观念，高度重视安全生产工作，全力防范和化解重大安全风险。要按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”的要求，强化监管职责，充分认清做好安全生产工作的重要性，进一步强化忧患意识、风险意识和责任意识，认真分析研判当前安全生产面临的风险因素，切实把安全生产工作摆到重要位置，抓紧抓实抓细抓好。

（二）持续开展安全隐患大排查活动。深刻汲取国内近期重大事故教训，按照“全覆盖、零容忍”的要求，对辖区或行业内的所有重点行业领域开展“拉网式”“地毯式”排查，对于发现的隐患，分门别类，建立台账，对重大隐患，挂牌督办。对存在重大隐患且不能保证安全生产的，坚决停产整顿，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，一律依法关闭取缔，确保安全生产形势稳定。

（三）提升事故应对处置能力。各村、驻镇各单位、各企业要结合各自实际，严格执行领导干部带班和关键岗位24小时值班。加强应急队伍值班备勤和应急物资配备，确保一旦出现事故险情能及时妥善处置。