中共旦八镇委员会旦八镇人民政府踔厉奋发勇毅前行 推动旦八镇高质量发展稳步前进

2022年是党的二十大召开之年，是深入实施“十四五”规划的发力之年，是迈上第二个百年新征程的“加速奔跑之年”。今年以来，面对经济下行压力和“新冠”肺炎疫情等重大风险挑战，旦八镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，攻坚克难、苦干实干，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力做好稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生、保稳定等各项工作，在抢抓机遇中开拓进取，在应对挑战中担当作为，较好完成了全年重点工作任务目标，实现高质量发展迈出稳健步伐。

一、2022年工作总结

（一）巩固脱贫攻坚成果，乡村振兴实现良好开局

一是严格落实“四个不摘”政策要求。按照“两不愁三保障”和饮水安全要求，全覆盖开展“百日督帮、百日提升”大走访、大排查，对全镇所有脱贫户和一般农户完成三轮排查，完成全部农户防返贫动态监测系统录入，高质量完成“三级书记”遍访。坚持监测对象动态管理、帮扶对象动态清零，继续落实剩余129户346人建档立卡脱贫户政策帮扶，落实6户18人边缘户、2户7人突发严重困难户帮扶措施。二是扎实完成各级反馈问题整改。针对全年中省市县9次问题反馈情况，我镇召开专题会议9次，认真学习文件精神，按要求成立问题整改工作领导小组，遵循“问题导向、分类整改、突出重点、力求实效”整改原则，共认领3次问题7个方面24条，自查4条，现均已全部整改到位。三是不断加大就业产业扶持力度。以易地搬迁户稳定脱贫、持续增收为重点，提供就业岗位80余个，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。从基础建设、资金需要、产业发展等方面加大扶持力度，今年累计发放小额信贷5户15万、产业贷款125户143.9万，申报镇级乡村振兴项目资金207万元，用于各村发展村集体经济、全镇苹果产业防灾减灾体系建设和实用技术培训等。四是牢牢守住“规模返贫”原则底线。坚持遇灾必查、生病必访、开学必问、有诉必核，31户43人享受教育扶贫政策，42户82人享受低保，17户18人享受五保，全镇无“漏测失帮”和返贫致贫现象发生。

（二）优化产业发展布局，转型升级取得新的突破

一是行政推动扩规模。按照“集中优势、片带结合、插空补缺”原则，累计完成苹果建园3.3万亩，改造提升2039亩，培育新型经营主体428个，组织果农购买农业保险11000余亩，铺设防雹网578亩。今年受冻害、冰雹灾害影响下，产量达到5600吨，总产值达到3300万元。二是示范带动强管理。充分发挥村组干部和致富能手在发展苹果产业方面示范带动作用，打造沙渠村美丽果园1个，创建石洼庄省级美丽家庭农场1个，村组干部累计建园3391亩，其中沙坪庄支部书记李天伍今年收益达60万元以上，为全镇苹果高质量发展起到了积极带动作用。三是科技驱动提效益。树立“人人都是技术员”理念，高薪外聘技术员2名，建成科技服务队伍1支、农业技术示范点10个、人才服务示范点1个；投资50万元引进一批关键急需、新型智能的农机装备，在沙渠村成立农机服务队，推进农机农艺融合；按照“以果带畜、以畜促果、果畜结合、循环发展”思路，建成“公司+村集体经济+脱贫户”模式千只湖羊繁育基地1个，4个村集体千头猪场投入使用。

（三）守牢粮食安全底线，“国之大者”做到心中有数

一是争分夺秒，超额完成播种任务。始终紧绷粮食安全这根弦，全镇落实粮食作物种植面积21660.1亩，超额完成了农业局下达的19600亩粮食生产任务。二是创新模式，加快苗木清理进度。通过“七种（农户自己主动腾退、油气企业助力腾退、镇村驻地绿化腾退、帮扶部门扶持腾退、项目建设所需腾退、废弃苗木防冻腾退、党员干部带头腾退）”方式对耕地内苗木进行清理，截至目前全镇共清理33块193亩。三是摸清底数，稳步推进撂荒地恢复。按照“不落一户、不落一块”要求，对全镇撂荒地进行全覆盖、地毯式摸排登记。截至目前共摸排出撂荒地2401亩，已全面完成撂荒地复耕复种。

（四）推进生态环境建设，人居环境整治初见成效

一是美丽乡村建设有序推进。坚持统一规划、集中投入、分步实施的原则，将全镇10个村统筹分类发展，率先建成吊坪村人居环境整治示范村，全力打造美丽乡村升级版。二是城镇管理日益精细。加强街道日常管理维护，将街道划分为20个小网格，落实网格员，实行网格化管理。加强城镇文化、体育基础设施建设，配套完善公共区域休闲运动设施。全面完成镇区污水处理站项目，并顺利通过验收。三是人居环境整治成效明显。以“四清一改”为抓手，建成10个人居环境整治示范点，达到以点带面、示范带动作用。大力整治公路沿线、人口聚集河道环境卫生，打造生态宜居宜业的新村。统筹抓好“厕所革命”，解决了越冬困难、压力不足和利用不好等问题。四是生态环境持续改善。落实“林长制”，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，持续加强封山禁牧和护林防火工作，对不合格地块进行集中补植，退耕还林成果得到巩固。全镇年初共有羊子196群6214只，截至目前已变卖124群4385只，转型发展湖羊养殖21户。

（五）加强社会综合治理，平安旦八建设稳步推进

一是构筑全民免疫屏障。全面压实镇、村、组、户“四级”责任，加强重点人员排查管控和健康管理；对镇区商户、餐馆、快递网点进行常态化检查管控，对公共场所、重点区域进行定期消杀，确保疫情防控措施落实到位；落实分管领导负责制，动员全民接种，组织镇卫生院医务人员进村入户上门接种，深入推进疫苗接种工作。二是全力调处信访矛盾。健全完善镇村两级联动调解机制，加大矛盾调处力度，下茬解决信访积案和遗留问题，用心用情用力化解缠访闹访、重复访、越级访等行为，力争实现“网上不吵、市县不聚、北京不去”。全年共接待群众来访156件次，受理网上信访55件次，信访事项受理率和办结率均达到100%。三是压实安全生产责任。加大重点领域隐患排查整治力度，坚持重大节日、重要节点开展安全生产检查行动，对存在的安全隐患进行全面排查整治，践行“两个至上”理念，守好安全发展红线。四是推进“平安旦八”建设。全面完善社会治安立体化防控体系，依法严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”以及阻挡、阻碍重点项目建设等违法犯罪行为，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信诈骗、养老诈骗，做好党的二十大期间安保维稳工作，切实维护社会大局稳定。

（六）抓好各项民生实事，人民福祉水平持续增强

一是坚持教育优先发展战略，奋力打造教育大镇。认真贯彻落实党的教育方针政策和县委、县政府教育工作部署，把教育事业摆在更加突出的位置，出台《支持教育工作十条措施》，协调20万元资金用于支持中小学教育发展。二是严格落实兜底政策，构筑全方位社保体系。严格农村低保、社会救助、残疾补贴等各类社保政策对象评定关、政策兑现关和动态进退关，将养老、合疗等民生政策不折不扣落到实处。积极宣传创业就业扶持政策，帮助高校毕业生、零就业家庭、退役军人、农民工等重点人群就业创业。三是提升公共文化服务能力，开展文化惠民活动。以培育和践行社会主义核心价值观为准则，以新时代文明实践站为主阵地，以村活动室、乡村大舞台为延伸，进一步丰富群众精神文化生活，让群众“动起来”，让群众文化生活“富起来”。积极参与道德模范评选、最美人物、身边好人推荐评议等活动，广泛宣传先进人物的先进事迹，弘扬社会正能量，让社会主义核心价值观在广大干部群众中开花结果。

（七）坚持全面从严治党，党的建设水平明显提升

一是加强乡镇党委建设。旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设摆在首位。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强对政府工作的领导，保障人大主席团依法行使职权。认真贯彻执行民主集中制，完善党委议事规则和决策程序，推进决策的科学化、民主化。二是加强村级党组织建设。设岗定责，夯实村组干部责任，发挥好村干部带头“发展产业、传承文明、维护稳定”的表率作用。坚持一手抓先进党组织创建，一手抓软弱涣散党组织整顿，促进村党组织升级进位。强化经费保障，全面落实村级组织办公经费和村干部补贴待遇，管理好利用好村级阵地。三是加强党员队伍建设。按照发展党员十六字方针，严把思想入口关、队伍素质关、审批程序关等，坚持成熟一个发展一个。从严抓好党员教育管理，创新管理方式，发挥好流动党小组作用。严格落实党员“承诺、积分、评议”制度，有效发挥党员在产业建设、人居环境整治等重点工作中模范带头作用。四是加强思想政治建设。党的二十大胜利召开后，旦八镇把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后的首要政治任务，通过集中学习、阵地宣传、开展宣讲等多种方式，开展“习语金句”等系列活动，确保党的二十大精神在旦八落地生根、开花结果。五是加强党风廉政建设。深入开展村集体“三资”管理问题专项治理，确保村集体“三资”管理规范有序，排查发现的13个问题已全部整改到位。深入开展干部作风建设行动，坚决整治“庸懒散慢虚粗拖”等问题，进一步激发干部干事创业激情。加强党员干部廉政教育，有效运用“四种形态”，整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，全镇共受理问题线索11件，立案查处10件、初核了结1件，给予党纪处分10人、实施第一形态36人次。

二、当前存在问题

总结过去的同时，必须更清醒认识到面临的问题和挑战：一是经济发展基础仍然薄弱，支撑发展的重大项目还不多，农业现代化程度较低，特色农业发展未形成规模；二是民生领域还有不少短板，全面落实乡村振兴战略任务还很艰巨，生态文明建设还需进一步加强；三是干部队伍的凝聚力、战斗力还不够强，作风建设还需要进一步加强。对此，我们将采取更加有力的措施加以解决。

三、2023年工作计划

我镇将始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记来陕、来延重要讲话精神，以实施“党建引领、产业富民、教育带动、管理提升”战略为抓手，以打造“产业大镇、教育强镇、商贸重镇、宜居新镇”为目标，以迎难而上的奋斗姿态和时不我待的工作劲头，全力推动旦八经济社会各项事业高质量发展。

（一）持续深化党建引领。发挥党建引领作用，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。以提升党建引领基层治理效能为重点，落实全面从严治党主体责任，强化村党组织对村民小组、村民理事会的领导管理监督。着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，切实增强基层党组织思想引领力。着力把党的群众路线贯彻到基层，切实增强基层党组织群组织力。严把发展党员政治审查关，加大发展党员工作督促指导力度，提高发展党员质量。深化文明村镇创建活动，提升乡村德治水平。继续抓好理论学习中心组、网络舆情信息监管工作。

（二）大力振兴实体经济。一是全力推进重点项目建设落地见效，主动配合抓好风力发电、镇区集中供水改造工程等项目建设。二是努力打造农业产业品牌。精心推进红旗峁示范带建设等重点农业项目建设，大力推进返乡创业工作，鼓励外出务工经商有成的经济能人回家乡投资创业，带动全镇经济快速发展。三是着力提升农业生产水平。促进特色农业产业的发展，发展壮大果、畜、菜三大主导产业，推广农业新技术，发展现代农业、特色农业，提高农业整体经济效益。

（三）扎实推进环境整治。一是大力开展环境整治工作，进一步推进“四清一改”后续工作，抓好“厕所革命”、生活污水处理等各项工作任务。二是加快洛河流域污染整治工作和农村污水治理设施建设，加强河道卫生环境保护。三是开展生态文明建设，持续抓好封山禁牧，做好新一轮退耕还林补植工作，防范乱占耕地现象发生，保持好耕地红线。

（四）全面提升执政效能。一是守好意识形态阵地。做好党的二十大精神宣传学习宣讲工作，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是严格依法行政制度落实。坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方面意见包括批评意见，自觉接受各界民主监督。三是加强和改进干部作风。认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。坚决贯彻落实干部作风整顿三年行动，一以贯之纠正“四风”。制定镇村干部考核方案，通过责任管理、量化考核工作机制，进一步加强镇村干部队伍建设。

中共旦八镇委员会 旦八镇人民政府

2023年1月15日