志丹县：构建“四个三”工作格局 持续优化提升营商环境

今年以来，志丹县以持续深化营商环境突破年活动为抓手，以服务保障“双强县三基地”为目标，多措并举深化“放管服”改革，突出问题导向、目标导向、结果导向，围绕“三个突破、四项服务、五全体系”工作目标，构建“四个三”工作格局，着力构建办事更高效的服务环境、公平有序的市场环境、正气更充盈的舆论环境，以营商环境优化提升助推县域经济高质量发展。

建强三个机制着力构建协同高效的体制机制

一是建立组织机制。健全全县优化营商环境领导小组，组建营商环境工作专班，制定《志丹县深化营商环境突破年工作方案》，系统化、清单式、精准化推进各项工作落地落实。

二是建立指导督办机制。建立“工作小组周安排、工作专班月调度、领导小组季讲评”和半年、年终不定期督查督办工作机制，重点围绕突出问题、短板弱项开展督查。截至目前，督查发现问题15件，已整改12件，正在整改3件。

三是建立成效评价机制。制定《志丹县营商环境突破年工作考核办法》，明晰量化各单位目标、任务、责任、时限、赋分五项标准，实行评价打分通报制。

聚焦三块服务着力构建便捷高效的服务环境

一是服务项目建设。深化“多审合一、多证合一、多测合一”改革、项目开工许可“一次办”和“交地即交证”改革，推行进一步优化联合审图、联合验收等并联审批机制，完成“交地即交证”25宗256.25亩，社会投资等3类工程建设项目审批时间平均压减至85个工作日，重大项目环评审批时间压缩至法定时限的一半以上。成立5个项目审批服务工作专班，推行“项目管家式”服务。在农村产业道路建设项目中率先实施一图准建、一价定标、一文审批“三个一”创新改革举措。

二是服务企业发展。制定《志丹县促进民营经济高质量发展实施意见》，去年县财政拿出200万元奖励民营企业和民营企业家；加强涉企政策兑现，上半年成功培育1户省级创新型中小企业，通过技术改造、规上培育、稳增长等项目，为企业申报各类奖补资金400余万元，助力民营企业健康发展。加快中小企业民营企业账款清理，台账内共777条13.41亿元账款。截至7月底，台账内欠款实现“应清尽清”。

三是服务群众办事。着力减环节、优流程、压时间、增便利，获得用水、用气、用电时间分别压减到7、3、12个工作日，全面实现线上报装、购买水电气，群众获得感显著增强。目前累计办理行政许可事项603件，便民服务类事项约43522件，办结率达99.96%，相对集中行政许可权改革成效显著。

突出三项特色着力构建公平有序的市场环境

一是建立“问题墙+回音壁”服务体系。把群众意见建议和急需解决的问题进行梳理，制定出时间表、整改路线图，跟踪问效，打通服务群众“最后一米”。

二是健全服务市场主体体系。围绕办证、缴税、缴费、财务、信贷、年报等问题在线上线下答疑解惑，服务企业走好第一步。截至目前，全县新增市场主体968户，解决问题900余次，市场主体总量存续达到11957户。

三是完善县乡村便民服务体系。建强县级政务服务大厅，健全镇街政务服务综合中心，建实村级（社区）党群服务中心，方便市场主体和群众办事。

创新三条举措着力构建正气充盈的舆论环境

一是发放营商名片。深入社区、企业、园区解读《优化营商环境条例》《陕西省优化营商环境条例》，向市场主体发放营商环境二维码服务名片，实现扫码显示服务事项清单，便捷市场主体办事。

二是拓展便民渠道。制定《志丹县营商环境投诉举报处理办法（试行）》，设立营商环境投诉举报热线电话、举报箱，发布投诉举报公告；开展遍访市场主体行动，聘请营商环境体验官，广泛收集企业和群众诉求，及时解决“急难愁盼”问题。

三是营造营商氛围。利用电视、门户网站、短视频、微信公众号等媒体，大力宣传营商环境惠民利企政策，不断提升企业群众知晓率和获得感。截至目前，利用各类信息平台宣传100次，发放宣传资料5000余份，印发简报10期。