志丹县永宁镇人民政府关于做好今冬明春护林防火工作的通知

各村委会、林场、机关单位、九吾山管委会：

为了全面落实上级关于做好今冬明春护林防火工作有关通知，进一步夯实各村、各林场、各单位护林防火责任，确保全镇森林资源安全、社会秩序稳定，现就做好全镇今冬明春护林防火工作通知如下：

一、加强宣传与教育，做到护林防火时刻记心间

护林防火工作是一项长期性、群众性的工作，必须常抓不懈。各村、各单位要对广大群众及职工在以前宣传教育的基础上进行针对性的再宣传、再教育。一是通过多种方式宣传引导、教育群众倡导新风尚，破除陋习，改传统上坟烧纸上香为挂纸。二是教育群众提高全民护林防火意识是做好护林防火工作的重要环节。我镇地域辽阔，人口众多，居住分散，林区井场分布较多，护林防火形势非常严峻。因此，各村、各林场、各单位必须深刻认识到今冬明春护林防火工作任务的艰巨性，从讲政治、顾大局、保稳定的全局出发，进一步增强防范意识。首先，利用集会、会议、标语、板报、传单等多种形式，做好扎实细致的宣传教育工作，将护林防火法规、法律、政策和知识送进林区学校、工矿企业、送进千家万户。同时，在公路沿线，人群比较集中的地方，刷写内容新颖、通俗易懂，大幅标语进行宣传；其次，对本辖区内的常住人口、流动人口，对痴、呆、傻、疯、幼、孕六类关键人员进行摸底，并监护人签订监护责任书，夯实责任；三是对白沙川、杠树台、瓦子川、中咀沟、任窑子、桐柏树等重点防火区域，要设立醒目的防火宣传警示牌、标语墙和防火大门，使“护林防火、人人有责”的防火意识深入人心，全力营造全民防火的浓厚氛围。

二、 明确任务，加强管制，做到护林防火人人有责

护林防火工作任务繁重，突发性强，各村各林场和各单位必须坚持“预防为主、积极消灭”这一基本方针，采取多种行之有效的手段，加强防范工作。一是要加强火源管理，要真正体现“严”字当头，“实”字垫底，务求扎实细致，不留死角，严把火源入口关，要勤查细搜严处，发现火种，立即处置，防患于未然，对经常出入林区的人员要摸清底子，掌握动态，严禁在野外用火，进入林区不准带火吸烟，生火等，对野外施工作业等一切征用火的，要严格审查、审批，落实措施后方可进行。彻底杜绝火源。二是要及早组织干部群众、护林人员对林区公路两侧3-5米以内的杂草进行清除，开设隔离带；对重点区域、要害部位实行封山戒严，加强巡逻检查，实行死看死守。三是要明确职责，严加防范。各村、各林场、单位要落实护林防火值班人员，实行24小时值班制和日报告制，进一步明确工作职责，建立村民防范组织机构，健全报警联络体系，发现火情立即报告，坚决杜绝防火信息漏报、瞒报、误报和越级上报发生,（镇政府值班电话：0911-6862011）并组织扑火队全力营救，力争把损失降到最低程度；四是坚持依法治火。对违章用火者要坚决依法从严处理。各林场、林业派出所要充分利用法律武器，对有放火动机或已形成事实的违规人员进行严格处罚，对造成严重后果的重要当事人实行刑事制裁。对辖区发生的第一把火要按照“两个严格追究”（对因失职、渎职、瞒报、迟报、责任不明、组织不力等造成重特大森林火灾的，要严格追究领导者的责任，对引发重特大森林火灾的直接责任人，要严格追究行政责任，甚至刑事责任）和“四不放过”（对发生每起森林火灾都要进行倒查。真正做到事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过）的原则，严肃处理相关责任人，达到打击一个、震慑一批，教育一片的效果。

三、 突出重点，明确责任，做到护林防火扎实有效

冬春两季护林防火是一项群众性、社会性很强的工作，我们要坚决克制麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，做到警钟长鸣。一是针对本地的民俗习惯，加强上坟祭祖的火源管理，这是我镇森林、草原防火的主要环节。镇政府要求以各片长为第一责任人，镇村干部为直接责任人，镇村干部和各村组织机构必须在节假日来临前进行开会宣传引导、教育群众倡导新风尚，破除陋习，将上坟烧纸上香和燃放烟花爆竹改为挂纸。在节日期间，主要领导坐镇指挥，各包片领导上山巡查，包村干部与护林员守住山头，村组干部看好坟头，进行严防死守，哪里出现火情，哪里组织人员迅速到位开展扑救。二是对于“六类”重点人群（痴、傻、呆、疯、幼、孕）各村按照管辖范围和权限，及时进行摸排统计，并与相关人员签订监护责任书，落实监护责任，防止意外发生。

四、 加强领导，夯实责任，做到护林防火万无一失

护林防火工作面宽、任务重、突发性强，因此，我们必须把“预防为主、积极消灭”这一方针放到首位。为了切实抓好此项工作，一是成立永宁镇护林防火工作指挥部，由党委书记任总指挥，分管副镇长任副总指挥，各大林场、各机关单位负责人、各包片领导为成员，指挥部负责全镇护林防火工作的统一指挥与调度。二是组建半专业扑火队，由人武部长任队长，林业派出所所长任副队长，抽调年轻能干的42名干部为成员，随时待命，保证拉得出，用的上，能抢险。三是镇政府组建一支百人义务扑火队，队长由主管安全领导担任，人员从各机关单位抽调。各村组建不少于20人的义务扑火队，同时各村组建护林防火联络员，由村主任任组长、各村民小组组长任副组长、抽调本小组有劳动能力的人为护林防火联络组织机构。四是各大林场实行进山进村设卡登记制度，做到持证入山，严禁带火入林。五是成立运输队，由林业派出所所长担任队长，各机关单位司机、各村的农用车辆司机为队员。六是成立救护队，由医院院长任队长，医院全体医务人员为成员。七是成立后勤供应队，队长由财政所领导担任，各机关单位政府后勤人员为成员。永宁镇护林防火指挥部下设办公室，高廷延同志任办公室主任，刘锦延、刘晶晶、刘玉锋、徐子淏、段玉林为成员，组建机关单位干部参与扑火队，负责全镇护林防火工作。各村组织联络电话要保障防火信息畅通。要求各村、各单位、各林场成立相应的组织机构，组建扑火队、落实人员、明确责任。各村小组成立以瞭望员、通讯员为主的通讯、嘹望监护群体、做到招之即来，来之即战、战之能胜。真正实现“打早、打小、打了”的目的。将所有损失减小到最低限度，确保全镇森林草原安全。

五、 强化值班，按时上报、做到护林防火信息畅通

从十月一日起，各村、各林场、九吾山管理处要继续认真坚持24小时值班和领导带班制度，及时掌握火情动态，按时准确上报各种防火信息，确保信息畅通。防火期内各带班领导及各村负责人要坚守岗位，无特殊情况一律不准外出，若确需外出的，必须履行请假手续；一旦出现火情，严格按照扑火预案及时处置，需向县防火办和县政府报告的火灾，必须由镇指挥部办公室统一上报；防火期内，要严格执行护林防火日报告制度，各村必须在每天14：00前向镇防火办公室报告当天情况，镇防火办必须每天在15:00前向县防火办报告当天情况。对值班不到位或不按规定报告而贻误扑火战机，造成重大损失的有关人员，要依法追究法律责任。

志丹县永宁镇人民政府

2019年10月8日