永宁镇人民政府关于印发《百日安全隐患大排查大整治专项行动方案》的通知

各村委会、各机关单位、各林场、各采油大队：

现将《百日安全隐患大排查大整治专项行动方案》印发给你们，认真遵照执行，并抓好落实。

永宁镇人民政府

2018年11月20日

永宁镇百日安全隐患大排查大整治专项行动方案

为认真贯彻落实省市县安全生产会议精神及文件要求，深刻吸取西安市“11.13”重大道路交通事故教训，有效预防预防安全生产事故的发生，切实保障人民生命财产安全，永宁镇党委、政府，积极响应县百日安全隐患大排查大整治专项行动，确保安隐患得到有效治理，安全度过冬季事故多发期，保障人民生命财产安全，特制定本方案。

一、工作目标

坚决遏制重特大事故为重点，坚持按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则，集中开展百日安全隐患大排查大整治专项行动，进一步摸排整治各类安全隐患，认真查找整改突出问题、监管漏洞和薄弱环节，依法严惩违法违规行为，彻底治理重大事故隐患，实现隐患排查常态化、过程控制科学化、隐患治理归零化、监督检查规范化、追究问责法制化，有效预防和减少各类生产安全事故发生。

二、指导原则

（一）突出问题导向查治隐患。始终坚持把深查突出问题、严查重大隐患、狠查薄弱环节作为重中之重，把问题整改到位、隐患治理到位、打非治违到位作为关键，全面深化安全生产大检查，全面彻底排查治理各类隐患。对不符合安全生产条件、存在重大安全隐患、容易引发事故的生产经营单位，该停产停业整顿的，要坚决停下来落实整改，确保监督检查一处，安全放心一处。

（二）强化执法监察促进整改。始终坚持把打非治违作为预防和遏制生产安全事故的重中之重，保持高压态势，对非法生产经营建设行为发现一处、查处一处。对只顾追求经济效益，无视安全风险，违法违规进行超能力、超强度生产，重拳出击、铁腕执法、顶格处罚。对为提高产量，牟取利润，用生产时间挤占检修和隐患查治时间的生产经营单位，要严格落实“四个一律”工作措施。

（三）坚持领导带头落实责任。始终坚持把领导带头作为安全生产大检查的重中之重，党政主要领导要亲力亲为，既要研究实施安全生产大检查工作，又要带队深入基层、企业和一线进行检查督导，把大检查责任传递到基层、传递到企业、传递到末端。特别是对事故易发的行业要走到、看到、查到，既要指出问题，又要强化整改，推动安全生产大检查深入有效开展。

三、检查整治的重点

（一）道路交通安全。按照道路交通安全的要求，进一步加强组织领导，落实安全责任，认真查找工作中存在的薄弱环节和各种漏洞，强化措施，立足超前防范。一是通过各种各样的形式，广泛深入开展交通安全宣传活动，逐步形成交通道路法规人人知晓、个个遵守、处处支持的交通道路安全工作宣传格局。二是狠抓基础管理，加强驾驶员教育培训，提高驾驶员安全素质和操作水平。三是抓源头，各村严把农机出村关，严格车辆安全检测和维修工作。四是交警中队加大路途巡查力度，突出对摩托车、农用车、低速载货汽车非法载客、客货车混装、严重超载超速、无证驾驶、酒后驾驶等现象的整治。

（二）地质灾害。各村要从即日起组织专门力量，对辖区内的地质灾害隐患进行一次拉网式排查，特别是村庄、学校、公路沿线、水电设施周围、采石场、新农村建设点、移民搬迁点及重点镇建设工地等部位进行重点检查，要严格落实安全隐患排查责任，每个村小组、每个地质灾害点都要确定专人负责，切实做到村不漏组、组不漏户，发现灾害隐患的，要立即组织群众搬迁避让。对排查出的地质灾害隐患点，要迅速制定应急预案，落实监测预警措施，强化群测群防网络体系建设，确保每一个地质灾害群防群测点能做到有监护人、有预警信号、有撤离路线，确保一旦有地质灾害前兆，能及时预警撤离避让。

（三）森林防火安全。入冬后，天干物燥，林下可燃物大幅增加，森林火险等级居高不下，各村、单位、林场务必要高度重视。在加强领导夯实责任的基础上，进一步加大防火宣传教育、积极营造森林防火氛围、完善各项规章制度和防火基础设施，加强林区进出人员及火源监管，有效消除森林火灾隐患，切实加强督促检查，特别是重要节日期间的森林防火工作，使全镇森林防火工作防范有力。

（四）危险化学品安全。认真执行《危险化学品安全管理条例》和《安全生产许可证制度》，严格市场准入，规范危险化学品生产、经营、运输和使用过程中的安全管理，加大对加油站的执法检查力度。

（五）非煤矿山安全。加强石油钻采和采石场、采砂场、砖厂等生产企业安全监管，未取得《采矿许可证》、《安全生产许可证》、《工商营业执照》和《爆炸物品使用许可证》手续和严重破坏或污染自然环境的非煤矿山企业和小石场、小砂场，要依法取缔或关闭。

（六）学校安全。主要检查学校校舍的电气线路是否存在安全隐患和漏洞，安全通道是否畅通，应急措施是否健全，农用车接送学生现象是否存在，学校集体食堂卫生是否符合食品卫生安全规定，各项安全责任是否落实，切实加强安全知识教育和安全检查管理，及时研究解决各类安全隐患。

（七）建筑施工安全。要严格实行建筑工程“三同时”管理制度，加强对施工资质、安全检查、监理资质等审查，严格实行备案准入制度，加大对施工现场安全检查和管理，坚决杜绝“三违”作业现象，要加强对施工队伍和农民工的安全培训制度，杜绝不规范用工行为。

（八）旅游。加大对九吾山、永宁山寨旅游景区专用道路隐患排查治理力度，对可能存在滑坡、塌陷、塌方等危险路段，要立即停止通行，严格进行整治；对坡大、弯急、沟深等容易引发事故的路段，要严格落实各种安全保障措施。加强应急管理，做好旅游动态信息发布及应急预案的制订和演练。强化对各旅游景区、景点的安全管理及游客的疏导工作，严防拥挤、踩踏等事故发生，确保旅游安全。

（九）天然气使用。全面检查煤气用户、食品卫生、锅炉压力容器、饮用水源、电力、等重点行业、重点领域的安全生产大排查做到彻底排查一批、整改一批、消除一批重大事故隐患，切实解决重点领域存在的突出问题和薄弱环节，真正把安全隐患消除在萌芽状态。

四、检查时间

此次安全生产大排查大整治行动从即日起至2019年2月底结束，分三个阶段进行：

第一阶段（即日起至2019年2月15日）：检查整治阶段，各村、各单位要认真组织，按照“条块结合”的办法开展重点检查，并将查出的隐患造册登记，分类安排，限期整改。

第二阶段（2019年2月15日至2019年2月底）：总结验收阶段。主要任务是检查验收各村、各机关单位百日行动大排查大整治工作。

五、检查方法

（一）检查与自查相结合。本次大检查以自查为主，各包片领导要亲自领队，组织镇村两级干部，认真进行拉网式的自查，镇政府将组织督察组，对各村、各单位和重点企业、重点部位进行督察，对工作不落实、隐患不整改、管理较混乱的村、单位要进行通报，对个人实行责任追究“关口前移”。

（二）检查与宣传教育相结合。在本次大检查中，各村、各单位都要认真安排，精心组织检查。要把检查当做一次安全生产有关法律法规和实际操作技能的一次再学习、再检查，通过检查起到教育提高、保安全、防事故的作用。

（三）检查与整改相结合。坚持边检查、边整改，以检查促整改。各村、各单位要针对查找出的突出问题，落实责任，指定专人负责，采取有效措施，建档登记，限期整改，及时消除隐患。该停业的一律停业整顿，该停运的一律停运，该关闭的一律关闭。

（四）检查与责任追究相结合。对检查出来的突出问题，责令限期整改，到期未按要求整改的，要按照“四不放过”的原则和国务院302号令、省政府74号令追究有关单位行政责任。

附件：镇（办）百日安全隐患大排查大整治专项行动进展情况报表

附件

镇（办）百日安全隐患大排查大整治专项行动进展情况报表

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