中共永宁镇委员会关于印发《永宁镇新时代文明实践所试点工作实施方案》的通知

各村党支部、各机关单位：

现将《永宁镇新时代文明实践所试点工作实施方案》印发你们，请认真贯彻执行，并抓好落实。

中共永宁镇委员会

2018年10月31日

永宁镇新时代文明实践所试点工作实施方案

为推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，进一步践行社会主义核心价值观，倡导时代文明新风，培育有文化、有素质、有涵养的新时代群众，全面构建富裕、幸福、文明、和谐的新时代农村，现根据志丹县委印发《志丹县建设新时代文明实践所试点工作实施方案》的通知（志发[2018]22号），结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和党的十九届二中全会精神，紧紧围绕“乡村振兴和脱贫攻坚”两大任务，全面弘扬“红色文化、传承红色基因、汲取红色力量”，着眼于凝聚群众、成风化人，让党的宣传思想工作在基层实起来、强起来，让党的创新理论在基层能知、有实用，打通宣传群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”，更好满足人民群众日益增长的精神文化需求，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康打造富裕、幸福、文明、和谐的新永宁提供坚强思想保证。

二、活动主题和工作目标

（一）活动主题：以“文明新家园，大美新永宁”为主题，围绕“文明乡风、良好家风、淳朴民风”建设，以人民为中心，全面打造“十个永宁”（ 即：开放永宁、富裕永宁、平安永宁、和谐永宁、红色永宁、绿色永宁、书香永宁、果香永宁、健康永宁、文明永宁），努力满足人民群众对美好生活的向往，把新时代文明实践所（站）打造成融思想引领、道德教化、文化传承等多功能于一体的基层综合平台，筑造“传播思想、实践文明、成就梦想”的百姓之家。

（二）工作目标：创建文明镇村，试点工作以全镇域为整体，镇、村两级为单元，以“4个建立”为基础（即：建立组织体系；建立志愿者服务队；建立丰富的活动模式；建立运行工作机制），整合机构人员、资金资源、平台载体、项目活动、推动基层宣传思想文化工作和精神文明建设改革创新，使习近平新时代中国特色社会主义思想家喻户晓、社会主义核心价值观深入人心、文明新风蔚然成风。

三、工作任务

(一)建立组织体系

为推动全镇文明实践工作，紧紧围绕“组织健全、运转顺畅、成效显明”目标，按照“1+2+14+N”体系建设模式，全面保障我镇文明实践活动能够有序开展。

一是建立一个新时代文明实践所。在镇上成立新时代文明实践所所负责镇实践所建设、活动开展，指导全镇各党支部实践站工作，镇党委书记杨成贵担任所长，党委副书记、镇长李峰，纪委书记王彦军任副所长。镇文明实践所下设办公室，主任由纪委书记王彦军兼任，负责日常工作。

二是依托两个文明教育实践基地。永宁境内红色资源文化资源丰富，先辈先烈的革命事迹众多。在新时代文明实践活动中，要依托永宁山和王子宜革命事迹展馆两个教育基地，全面强化红色教育，实现红色事迹传承和革命精神的发扬。同时积极配合刘志丹干部培训学院，讲好革命先烈先辈的故事，进一步树立广大干部群众的爱国主义和集体主义思想。

三是成立14个村新时代文明实践站。全镇14个文明实践站依托村现有宣传思想文化阵地组织落实本村文明实践站建设、活动开展等各项工作，由村党支部书记任站长，依托现有宣传文化阵地，因地制宜开展活动。村成立新时代文明实践站，新时代文明实践站是打通宣传群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”的关键阵地，决定着文明实践的成效。要严格按照“有人管、有阵地、有队伍、有活动、有制度”的“五有”标准，确保实践站工作开展制度化、常态化。村党支部书记担任实践站站长，配备文明实践专管员，专门负责组织实践活动；将党群服务中心、文化大院、文体小广场、志愿服务工作站、道德讲堂等面向群众的场所全部纳入实践场所建设；成立宣讲队伍和志愿服务队伍；结合农民群众的生产劳动和实际需要，运用本地资源优势，用农民群众喜闻乐见的形式开展活动，每年开展集中实践活动不少于12次；有规章制度，实践站综合功能得到较好发挥。

四是构筑多个新时代文明实践阵地。整合现有基层公共服务阵地资源，形成固定的实践场所，配套完善活动设施，突出文明实践功能。打造理论宣讲、文化服务、教育服务、科技服务、法律服务、卫生服务、体育服务等平台，统筹使用，协同运作。全镇新时代文明实践活动要围绕1个实践所、2个教育基地、14个实践站，结合永宁镇文化站、永宁山子宜小学、永宁中心幼儿园、永宁镇各站所、党员活动室、农家书屋、镇村健身广场、文化广场、互助院、幸福院等，全面实现各个平台彼此功能的发挥和相互协作相得益彰的作用。

（二）建立服务队伍

新时代文明实践的主体力量是志愿者，主要活动方式是志愿服务。镇新时代文明实践所组织和引导全镇志愿者组建工作，各村文明实践站要结合各村的实际情况，建立志愿者服务队。镇文明实践所志愿服务队伍的组成主要来自两个方面：一是镇政府、镇所辖站所、小学、医院等；二是乡土文化人才、科技能人、技术人员、新乡贤、先进典型、“五老”人员、退休文化工作者、先进人物、文艺志愿者、大学生志愿者、创业返乡人员等。按照志愿者的不同，全镇组建理论宣讲服务队、产业技术服务队、教育医疗服务队、平安创建服务队、矛盾调解服务队、文化文艺汇演服务队、生态环保服务队、先进典型实践队等志愿者服务队。组建的志愿者服务队，要按照定期和不定期两种行动计划模式，积极开展志愿服务活动。

（三）建立活动模式

针对不同受众群体，开展形式多样、内容丰富的实践活动，重点是广泛开展“七讲”。一是讲思想，广泛开展理论宣讲对谈，通过陕北说书、创编快板、相声、情景剧等文艺节目，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神深入人心，引导群众坚定不移跟党走。二是讲政策，宣讲中央、省、市、县各项惠民惠农政策，特别是精准扶贫政策，达到家喻户晓、人人皆知，助力脱贫攻坚，助推乡村振兴。三是讲道德，宣讲社会主义核心价值观，开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和中华民族传统美德宣传教育，提高公民道德素质。四是讲文化，弘扬传承优秀传统文化、红色文化和民俗文化，增强群众文化自信。五是讲法治，开展群众性普法宣传教育活动，不断增强群众的法治意识，促进群众学法、懂法、守法、用法。六是讲科学，开展群众性科普知识、实用技能宣传、推广、培训活动，全面提升生产生活品质。七是讲新风，开展移风易俗、文明乡风建设活动，倡导树立社会文明新风尚。

（四）建立长效机制

新时代文明实践活动践行在农村基层，着眼于广大群众。活动的开展，要把文明实践工作基点放在村，把实践活动融入群众生产生活。

一是建立实践清单。突出问题导向，根据群众需求，整合各党政部门、群团组织和社会组织的服务项目和内容，以志愿服务项目的形式，汇集形成镇、村两级实践内容清单，细化各项目的内容、责任部门、服务方式等要素。根据农民群众需求和评价，及时进行调整充实。

二是制定活动规划。实践时间安排要坚持机制化、常态化，采取集中与分散相结合的方式。集中实践可半月或一月一次，也可根据传统节日、生活节点安排，使其逐步成为群众约定俗成的生活习惯和生活方式。镇文明实践所要结合村镇需求，做好匹配对接，统筹资源分配，制定实践活动计划下达村镇，由文化志愿者队伍分级分类执行。乡镇实践分中心和村实践站根据活动计划，立足本地民情社情，进一步充实活动内容，负责活动计划承接落地。

三是强化运行管理。农村文明实践活动由文明实践专管员负责。村镇按照活动计划，认真做好组织工作，扩大农民参与面，确保活动成效。探索建立文明实践活动效果评价反馈机制，不断改进提升活动实效性线下与线上结合，丰富内容，完善供需对接和服务模式，利用网络信息技术，打造网络文明实践平台，为农民群众提供及时便捷的文化服务供给。

四、工作内容

新时代文明实践活动要突出思想引领和行为实践，重在明确“做什么、怎么做、如何做”。为了让活动能够有载体、有内容， 出成效，我镇紧紧围绕“十个永宁”建设，实施好“理论宣讲、移风易俗、家风建设、环境改善、文化惠民、产业富民、文明创建”六项重点工程，通过“讲、评、帮、乐、劝”等丰富多彩的活动，努力实现“找准切入点，把人拉进来；增强吸引力，把人留下来；触动共鸣点，让心住下来”。

一是加强理论宣传教育。要全面组织农村党员群众深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，引导他们领会掌握这一思想的基本观点、核心理念、实践要求，不断增进政治认同、思想认同、情感认同，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，更加自觉地维护核心、拥戴领袖，更加自觉地在党的领导下走中国特色社会主义道路。紧密结合农民实际，组织开展形式多样的教育实践活动，让他们更真切地领悟思想，更好地用于指导生产生活实践。要广泛深入宣传解读党的十九大精神，宣传阐释党中央大政方针、为民利民惠民政策，帮助农村干部群众了解政策、掌握政策，特别是要围绕实施乡村振兴战略，把脱贫攻坚、致富兴业、农村改革、民生保障、生态环保等与农民利益密切相关的政策讲清楚讲明白。开展生动活泼的形势政策教育、国防教育和军民共建活动，引导农民群众自觉把个人和小家的幸福，与国家的发展、民族的梦想联系起来，诚实劳动、不懈奋斗，用自己的双手创造美好生活。

二是强化文明家风建设。广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深入推进社会主义核心价值观宣传教育，引导农民群众坚定理想信念，传承弘扬“四个”伟大精神。充分发挥全国文明县城示范引领作用，全面推进文明村镇创建，让农民群众感受到创建带来的变化，共享创建成果。深入实施公民道德建设工程，深入开展爱国主义教育，大力弘扬中华传统美德，大力倡导社会主义核心价值观，广泛开展学习“时代楷模”、道德模范、最美人物、身边好人等活动，开展好邻居、好媳妇、好公婆评选和寻找“最美家庭”、创建文明村镇、创建文明家庭活动，引导农民群众向上向善、孝老爱亲，重义守信、勤俭持家。深入推进“十个没有”平安建设，坚决依法惩治村霸、宗族恶势力；大力开展全民国防教育，巩固军政军民团结；深化宗教场所整治，引导群众合法信教，确保农村基层政权稳定、百姓安居乐业。

三是做实时代文化惠民。广泛开展群众乐于参与、便于参与的文化活动，让群众在多姿多彩、喜闻乐见的文化活动中获得精神滋养、增强精神力量。深入挖掘和弘扬中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求和地域特色进行创造性转化、创新性发展，深化拓展“我们的节日”主题活动。要因地制宜，通过陕北说书、陕北大秧歌、广场舞等，不断丰富和活跃农村基层文化活动。要经常性组织开展“唱红歌”、“诵读红色经典”、“中国梦歌曲大家唱”、乡村广场舞、地方戏曲汇演、群众体育比赛、绘画书法、文艺培训等活动，提振农民群众的精气神；要弘扬红色文化、传承洛河文化，通过“讲好永宁的故事”、“山地苹果品评会”、“永宁农家茶饭品尝会”“妇女剪纸刺绣比拼大会”的形式，将传统文化发扬光大，提升群众文化自信、丰富群众的生活。

四是推进农村移风易俗。大力开展移风易俗、弘扬时代新风行动，破除陈规陋习、传播文明理念、涵育文明乡风。倡导科学文明健康的生活方式，宣传普及工作生活、社会交往、人际关系、公共场所等方面的文明礼仪规范，针对红白事大操大办、奢侈浪费、厚葬薄养等不良习气，广泛开展乡风评议，发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会等群众组织的作用。切实加强无神论宣传教育，引导农民群众自觉抵制腐朽落后文化侵蚀。大力弘扬科学精神，广泛普及科学知识。

五是全面推进环境改善。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理论，以“美丽乡村･文明家园”建设为抓手，不断加大农村环境整治改善工作。要建立健全科学的农村垃圾收集、清运和处置体系，做好垃圾的分类和资源化利用工作，加大陈年垃圾、存量垃圾的清理力度，坚持农工结合、农牧结合，大力推进农作物秸秆规模化综合利用；要积极推进“厕所革命”，提高畜禽养殖废弃物的资源化利用率，发展绿色养殖业，全面提高农村生活污水治理水平；要着力实施硬化、绿化、亮化、美化工程，加大乱搭乱建、乱扯乱拉、乱贴乱画现象的整治力度，改善乡村面貌；要统筹推进环境美、田园美、村庄美、庭院美“四美乡村”建设，让广大农民有更多获得感、幸福感。

六是加大实施产业富民。要树立“产业兴，农民富”的发展理念，在全镇产业建设上下功夫、做文章。要以乡村振兴为契机，紧紧围绕“打造3万亩山地苹果、发展1千亩川道水果花卉、做大林下经济”这一目标，全面推动产业建设的步伐；要以返乡创业为引擎，推动产业建设有零星化向集约化转变，实现大户带动发展的效应；要以“田园综合体和乡村旅游建设”为载体，推动产业由线性发展向集约面发展，实现产业链条进一步延长，提升了产业的产出。通过实施“党员+贫困户”、“能人大户+低收入农户”、“主要领导+经济薄弱村”等结对帮扶活动，助推乡村振兴和精准脱贫，真正实行“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标。

五、实施步骤

按照“全面启动、分类指导、持续提升、争创一流”的原则，坚持镇、村两级全面覆盖，科学有序推进新时代文明实践所建设工作。

第一阶段：全面启动（2018年9月底前）制定实施方案，召开专题部署会议，在充分调研的基础上，打造我镇新时代文明实践所，同时推进各村新时代文明实践站的建设工作。

第二阶段：挂牌成立（2018年10月底前）成立组织机构，配备工作人员，组建服务队伍，落实设施设备，建立工作制度，挂牌成立新时代文明实践所、站。

第三阶段：正式运行（2018年11月至2019年6月）新时代文明实践所、站两级同步开展文明实践活动。

第四阶段：巩固提升（2019年7月至8月）总结试点工作经验，推广普及优秀做法，形成完善工作方案，持续提升全镇新时代文明实践所建设水平，打造具有新时代文明实践属性的“新永宁”，迎接中省评估验收。

六、保障措施

（一）提高认识。各党支部必须充分认识建设新时代文明实践所（站）建设的重大意义，站在提高基层治理水平和夯实执政兴国群众基础的高度，放在改进和创新精神文明建设、推动实施乡村振兴战略的高度来认识，摆在重要位置，拿出硬招实招，建设好、管理好、使用好新时代文明实践所。

(二)夯实责任。充分发挥新时代文明实践所（站）建设领导小组和成员单位的职能作用，加强协调，通力协作，组建队伍，深入基层经常性开展活动，为群众提供丰富、优质的公共服务。各部门要加强政策研究，统筹整合面向基层群众的服务事项、积极对接，互通有无，搭建多向受惠工作平台;建立健全信息共享机制、工作联动机制和长效管理机制、在实践中不断提升工作效能。

(三)强化督导。把新时代文明实践所（站）建设纳入意识形态工作责任制和精神文明建设目标责任考核范围，加大权重，严格考核，确保取得实效。对新时代文明实践所(站)线下各项活动的开展提出量化指标，在线上展示实践活动情况并定期进行统计通报，根据群众的反馈意见进行绩效评估。

(四)营造氛围。综合运用各类媒体和载体，加强对新时代文明实践所(站)建设的宣传报道，努力营造各级重视、各界支持、群众参与的良好社会氛围。及时总结推广各村开展文明实践活动的好做法好经验，充分反映文明实践活动带来的新风貌新气象，引导新时代文明实践活动深入开展。

附件：永宁镇新时代文明实践所领导机构

附件

永宁镇新时代文明实践所领导机构

所 长：杨成贵 永宁镇党委书记

副所长：李 峰 永宁镇党委副书记、镇长

王彦军 永宁镇纪委书记

成 员：白小康 永宁镇人大主席

孙 云 永宁镇主任科员

高润梅 永宁镇党委副书记

苟元平 永宁镇人民政府副镇长

康刘景 永宁镇组织委员

高廷延 永宁镇人武部长

郝晓明 永宁镇人民政府副镇长

同小虎 永宁镇人民政府副镇长

万钟元 公用事业服务站站长

刘雨波 社会保障服务站站长

王 云 永宁派出所所长

白 洋 永宁交警中队长

刘玉梅 永宁林业派出所所长

崔金飞 永宁财政所所长

张 乐 永宁土地所所长

金海泉 永宁山子宜学校校长

陈 静 永宁镇中心幼儿园园长

张 锋 永宁镇中心卫生院院长

新时代文明实践所办公室设在永宁镇人民政府，办公室主任由纪检书记王彦军兼任，负责永宁镇新时代文明实践所日常事务。